临猗县2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年3月1日在临猗县第十七届人民代表大会

第五次会议上

临猗县人民政府县长    李鹏奇

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是临猗承压前行、攻坚克难的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，现代化建设步伐坚定，临猗整体形象明显提升。

　　一年来，我们全力稳经济、优环境、提质效，呈现出一幅奋勇争先的发展画面。全年地区生产总值增长4.8%，固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长9.4%，增速均高于省市平均水平，位居全市第一方阵。第五次全国经济普查后，我县地区生产总值总量排名由全市第4升至第3。空气质量综合指数下降13.7%，改善率全省第3；PM_2.5浓度下降14.9%，改善率全省第7；二级优良天数增长53天，改善率全省第3，各项约束性指标均完成市定任务。预期性、约束性指标“一升一降”，实现经济发展和生态环境互促共进，临猗高质量发展的步伐越走越稳健！

　　一年来，我们全力补短板、强弱项、惠民生，干成了一批事关长远的好事实事。总投资1.64亿元，改建旅游公路、战备路、县乡道路123公里，建成主干道“大循环”7个、乡镇产业“小循环”14个。“四好农村路”当年新建公里数占全市总量的四分之一，全县公路总里程达到1575公里，油路密度全省第1。总投资8.6亿元，启动农村供水、节水灌溉项目7个，建成投用2个，占全市水利总投资的30.4%，是近年来水利工程投入最多、投资最大的一年。总投资3.7亿元，实施城区雨污分流管网改造11.6公里，新建农村污水管网446公里；完成县城街道改造5.8公里、乡镇街道改造15.6公里、农村巷道改造125公里。我们聚焦群众急难愁盼，美丽临猗的“面子”和“里子”实现双提升，临猗高质量发展的步伐越走越坚实！

　　一年来，我们全力争试点、创示范、树标杆，蹚出了一条先行先试的临猗路径。先后荣获“2024年度农产品骨干冷链物流重点县”等国家级荣誉3项，“农产品加工园区”等省级荣誉10项，“高中教育教学质量进步县”等市级荣誉7项。全省人工防雹、全省医养结合能力提升等13个省市现场会在我县举办。全市开发区2024年“三个一批”主会场首次走出运城经开区在我县召开。人民日报、新华社等中央主流媒体宣传临猗300余次。“临猗大闸蟹”四上央视，成为山西新特产，带动黄河甲鱼、小龙虾等水产火爆出圈。“临猗苹果”品牌收益增量和增速均跃居全国第7。这些“成绩表”“荣誉单”背后是一组组沉甸甸有分量的硬核数据，更是一项项实打实走在前的亮眼工作，临猗高质量发展的步伐越走越有力！

　　我们主要做了六方面工作。

　　（一）坚持项目引领，发展动能势头强劲。招商引资赋新能。深化县区招商“一体化”改革，推动总投资32.4亿元的星辰云图智能机器人等36个项目当年落地、当年开工。加大行业龙头企业招引力度，源泰热能公司与世界500强厦门建发集团签约，投资20亿元打造百亿纸业产业园。全年完成招商引资到位资金21.2亿元。项目建设蓄潜能。实施总投资280亿元的县级重点项目116个，投资金额、项目个数同比分别增长13.1%、28.9%。总投资165亿元的东睦磁电磁敏感材料二期等88个项目开工建设，当年完成投资39亿元。总投资109亿元的晋龙蛋鸡一期等55个项目竣工投产，当年新增产值15亿元。建立全闭环项目管理机制，抽检政府投资类项目44批次，提取数据334个，发现问题数据76个，全部进行严格整改，挽回经济损失1300余万元。营商环境增势能。深化县区审批“一体化”改革，健全“半日结、零成本”“全程帮办代办”等机制，压缩审批时限77%。争取中央预算内资金、超长期国债等各类资金8.8亿元，中央专项彩票资金争取额度全市第1，专项债券争取额度全市第2。供应土地2375亩。消化“批而未供”土地1891亩，全市第1。兑现涉企奖励资金2328万元。全县银行业金融机构各项贷款余额增长11.4%，投放信贷资金4.52亿元，支持国能光储一体化等20个重点项目加快建设。“晋兴板”挂牌企业新增2家，总数达24家。

　　（二）坚持示范带动，现代农业引领发展。“特”“优”果业成效显著。高标准打造“郇阳”果园千亩示范基地，建成百亩示范园12个，示范推广1万亩，订购价格达4元/斤，亩均增收万元以上，牢牢掌握市场定价权和话语权。推行冬枣“六统一”模式，建成现代设施鲜枣数智产业园，打造标准化示范基地3000亩，亩均增收4000元。打造百亩鲜桃示范基地1个、百亩甜柿示范基地2个。“临晋江石榴”入选中国农业品牌目录，临猗冬枣专业镇入选全市第二批市级重点专业镇名单。产业融合蹚出新路。实施总投资20.9亿元的农业产业项目41个，国家现代农业产业园通过绩效评估。全国农业科技现代化先行县创建成功。康顺达食品通过农业产业化国家重点龙头企业验收，国家级龙头企业实现“零”的突破。收入超亿元的省级示范联合体达到4家。建成全省唯一的省级水果及加工产品质量检验检测中心，为外贸企业、果品电商、合作社等提供免费检测1798批次，填补了全省果品质量专业检测空白。农业基础保障有力。新建高标准农田（水浇地）2.74万亩。发放农机购置补贴资金1367万元，补贴机具4274台，农业综合机械化率80.3%。全年粮食种植面积达69.7万亩，粮食总产量达2.6亿斤，超额完成市定任务。涉农改革稳步推进。开展“农村集体经营性建设用地入市”国家试点工作，完成入市交易9宗25.7亩，全市唯一。深入推进乡镇财政体制改革，给乡镇奖返资金2366万元。发展壮大农村集体经济，年收入30万元以上的行政村达到106个。

　　（三）坚持扩量提质，工业经济聚链跃升。培育“小升规”企业7家、“直升规”企业2家、省级“专精特新”企业3家。新增高新技术企业4家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家。认定“两化融合”贯标企业3家。东睦华晟获批国家级“绿色工厂”。华恩实业入选山西民营瞪羚企业。康洁药业创建全市首家渔药重点实验室。规上工业增加值增速高于全省5.1个百分点、全市4.3个百分点；战略性新兴产业占比提升至33.7%，高于全市9.1个百分点，实现了量的合理增长和质的有效提升。粉末冶金产业补链强链，鑫晟新材料二期等2个项目投产运行，产值增长46.2%。生活用纸产业延链固链，建成年产20万吨高档生活用纸等7个项目，产值增长15.5%。入选首批省级消费品特色园区，并在全省座谈会上作典型发言。智能电子产业建链拓链，招引总投资6.5亿元的智能制造企业3家，科创园入驻企业达到7家。建成科创园二期标准化厂房4.8万平方米、农产品加工园标准化厂房4万平方米。科创园职工宿舍、综合服务楼建设完成。临猗示范区楚仁路等7条道路开工建设。

　　（四）坚持培优增效，第三产业蓬勃发展。消费潜能持续释放。开展“晋情消费·乐购临猗”系列活动，举办第三届房展会、消费品以旧换新等专场活动12场，发放补贴资金1268万元，带动消费15亿元。电商物流加速成长。实施“亿元电商双十培育行动”，年销售额亿元以上电商达到6家，占全市40%；5000万元以上电商达到13家，占全市总量的一半。全年线上销售额突破21亿元，占全市四分之一。农村寄递物流上行件1.5亿件，发放补助1349万元，占全省四分之一，电子商务活力迸发。对外贸易逆势增长。全县共有外贸出口实绩企业26家，出口总额11.9亿元，占全市近四分之一。果品出口量15万吨，同比增长41.6%，全市第1。“临猗苹果”全省首家出口荷兰。皓美果蔬获得全市首家海关高级认证。文旅融合出圈出彩。实施薛公滩生态文化景区等7个项目，承办全市“沿黄一号旅游公路”自驾游暨美食文化推介周活动。开展衙署文化情景体验游等系列活动，五一、国庆等节点游客人次、旅游收入分别增长148%、31%。博物馆、猗顿文化园建成并免费开放。

　　（五）坚持建管并重，城乡面貌精彩蝶变。县城功能日益完善。总投资2.5亿元的6类11个城市更新项目有序推进。五一路、云梦路（南段）、峨嵋大道等5条市政道路完工通车，双塔南路、双塔北路、东城路人行道完成改造，涑水、峨嵋、双塔3个公园和郇阳、新城2个广场基础设施提档升级，高速西口、府东西街路灯提质改造，漪馨园等6个老旧小区维护更新。状元一号、鑫悦华府等9个小区接入供热主管网，新增集中供热面积37万平方米，全县供热总面积达715万平方米。智慧城市管理平台全面升级，城市治理现代化水平不断提升。乡村面貌焕发新颜。整合农业农村、交通运输等7个部门资金10.6亿元，撬动社会资本2.36亿元。打造精品示范村3个、提档升级村23个。完成农户改厕700座、“煤改电”7334户。实施209国道快速路、西夹线、王开线等道路绿化提质33.8公里，完成342国道、临陌线、小风线等6条道路绿化提档63万平方米，打造省级森林乡村3个。建成乡镇生活污水处理厂12个。楚侯、角杯、孙吉、北景4个乡镇街道改造完成，北辛、三管2个乡镇主街道完工。水利工程全面推进。实施夹马口、元上、杨范灌区节水改造和郇阳、夹马口灌区（东扩二期）超采区水源置换等5个项目，建成后可改善农田灌溉面积42.7万亩。农村饮水大嶷山供水区和楚侯工业园供水扩建工程开工建设。农村供水保障工程有序推进，完成管网铺设166公里，安装水表1万余块，惠及群众5.5万人。农村自来水普及率100%，全市第1。道路建设蓄势发力。临猗黄河大桥竣工通车，打通向西出省大通道。209国道快速路两座上跨桥建成通车。总投资2.4亿元的三赵线、西夹线、临卓路、黄河一号旅游公路支线等（临晋—永济段、县城—孙吉段）5条县级道路全线贯通，“四横四纵”道路骨架基本形成，全县群众走上了舒心路、幸福路、致富路。

　　（六）坚持民生为本，美好生活可感可及。财政用于民生支出32.6亿元，占比达85%，高于全省5个百分点、全市1个百分点，实现民生投入只增不减。民生实事落地见效。免费送戏下乡、农村寄递物流全覆盖等13件省市民生实事件件落实，10件县级民生实事全部办结。在全市率先完成80周岁以上老人高龄津贴普惠工作，发放资金1156万元、惠及16.4万人次。开通2条城区公交线路，投入22辆公交车实行全民免费乘坐，惠及群众25万人次。在全市首家推行“先诊疗后付费”政策，减免住院预交费用7000余万元，惠及群众2万人次。社会保障更有质量。新增城镇就业4237人，基本养老保险参保人数32.7万人，在全省首家打造“社银合作”新模式，实现乡镇养老待遇资格认证全覆盖。基本医疗保险参保率达98%。发放城乡低保、特困供养等救助金4800余万元。综合托育中心建成运营，新增普惠性托位140个。医疗教育均衡发展。县人民医院、中医院通过三级医院服务能力评估验收。总投资1.78亿元的县第二人民医院新院投入使用，孙吉、三管卫生院通过县域医疗次中心验收，庙上胥村等7家卫生室实现星级提升。总投资5800万元的临猗三中塑胶操场、临猗二中学生餐厅等80余项教育“补短板”工程竣工投用。高考本科达线率首次突破60%。文体事业稳步发展。在关汉卿大剧院举办戏曲惠民演出100场，免费送戏下乡123场。央视《探索·发现》栏目组、《宗师列传·大唐诗人王维》节目组来临拍摄，全网视频播放量超5000万次，王维故里、“临猗冬枣”的知名度和影响力持续攀升。建成乡镇全民健身中心3个、健身步道标识30公里，改造社会足球场7个。社会大局和谐稳定。开展城镇燃气、危化品等六大专项整治行动，安全生产形势稳定。开展“千人百法下基层”活动，信访总量、刑事案件、治安警情分别下降29.6%、17.7%、8.7%。

　　同时，外事、审计、统计、消防、人防、地震、气象、科协、地方志、档案、民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、文联、慈善、红十字等事业健康发展。

　　一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿始终，扎实开展党纪学习教育，抓好群众身边不正之风和腐败问题专项整治，扎实开展巡查审计问题整改。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，合法性审查重大行政决策事项13项。办结人大代表建议67件、政协委员提案148件，办复率、满意率均达100%。建立“清单管理、挂图作战”工作机制，重点工作周报告、重大项目周调度、重要事项周督查，崇尚实干、狠抓落实成为政府工作的鲜明导向。出台《政府投资类项目工程质量管理办法》等4项制度，82个项目预算评审审减3.2亿元，69个项目通过低价中标节省资金1.4亿元，把节约的财力用在发展紧要处、民生急需上，确保财政的每一分钱都用在刀刃上，发挥大作用，用政府勤俭过日子换取群众幸福好日子。

　　各位代表，过去的一年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历了风雨彩虹，交出了一份亮丽出彩、振奋人心的发展答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，每一个人都是主角，每一份付出都值得铭记！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有支持和关心临猗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　知不足而奋进，望远山而力行。全县地区生产总值增速虽然高于全省（2.3%）2.5个百分点、全市（3.5%）1.3个百分点，但与全国平均水平（5%）还差0.2个百分点，与预期目标（6.5%）还差1.7个百分点。我们必须正视差距，清醒认识我县经济社会发展中的问题短板。投资消费不足，投资强度和质量有待提升，消费新业态发展不充分。产业结构不优，三次产业占比为35:16:49，二产低于全省（43.2%）27.2个百分点、全市（34%）18个百分点，结构性矛盾十分突出。发展基础不牢，城乡基础设施和公共服务仍有短板，生态环境、安全生产潜在风险依然存在。争先意识不强，面对外部压力加大和内部困难增多的双重压力，部分干部“争”的意识不强、“进”的激情不足，无法适应新时代新形势需要。对此，我们要进一步增强危机意识、忧患意识，既不盲目自大，也不妄自菲薄，坚定信心、迎难而上，尽最大努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托和期盼！

　　二、2025年工作安排

　　今年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，落实中央及省委、市委经济工作会议精神，按照县委十四届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定“一城两区三门户”目标和思路，持续扛牢“重塑临猗、再铸辉煌”使命任务，坚持打基础、利长远，补短板、强弱项，增后劲、惠民生，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，稳定预期，激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设“一园三区四个临猗”。

　　今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。不折不扣完成省市下达的约束性指标任务。

　　确定全县地区生产总值增速目标为6.5%，充分考虑了当前基础、政策机遇和发展态势。从当前基础看，经过近几年的爬坡过坎、追赶进位，全县地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标保持全市前列，争先争优的“好势头”更加强劲，为我们高质量发展赢得了主动，积蓄了动能。从政策机遇看，国家宏观政策更加积极有为，财政政策、逆周期调节力度不断加码，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大。同时，“农产品骨干冷链物流重点县”“以人为本的新型城镇化国家试点地区”等政策叠加赋能，进一步释放新效益、激发新动能。从发展态势看，郇阳苹果、临猗冬枣等“特”“优”农业扩量提速，粉末冶金、智能电子等新兴产业加速成长，电子商务、交通物流等现代服务业蓬勃发展，创新生态持续向好，创新动能加速汇聚。面对前有标兵、后有追兵的激烈竞争，不争先进就是落后，不抢先机就有危机。只要我们充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能够完成全年目标任务。

　　今年要重点推进九个方面工作。

　　（一）强化项目支撑，推动经济持续回升向好

　　抢抓国家政策机遇。始终把中央和省市政策作为经济工作的风向标，抓住产业转移、“两重”“两新”等政策“窗口期”，紧盯基础设施、社会民生、生态环境等重点领域，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等各类资金6亿元以上。健全常态谋划储备项目机制，明确责任、动态调整、奖优罚劣，举全县之力推动更多产业、项目、资金落户临猗。

　　提升招商引资质效。深化县区招商“一体化”改革，绘制产业招商图谱，有重点有目标地精准招引企业。坚持以商招商、产业链招商，聚焦智能电子、粉末冶金、生活用纸、农产品精深加工等优势主导产业，引进产业链上下游企业20家，形成产业集群效应。建立健全招商引资“赛马”机制，营造出全员招商、比学赶超的氛围。实行项目（企业）全生命周期包联服务，紧盯“投资、产出、税收”三个强度，完成签约额150亿元、当年实际到位资金18亿元以上。

　　扩大有效益的投资。深入落实全省“重大项目建设年”行动，实施重点建设项目165个，总投资152.7亿元。发挥项目推进专班作用，全力做好土地、资金、前期手续办理等要素保障。推动总投资67.5亿元的浩吉铁路专用线等16个省市重点项目开工建设，确保二季度开工率达80%、三季度达100%。加快总投资121.4亿元的申光100MW光伏等31个亿元以上项目建设进度，实现当年投资35亿元。推进总投资81.9亿元的润泽极康等123个产业项目建设，争取竣工投产100个以上。

　　各位代表，没有项目就没有发展。我们要以奋进之姿、奔跑之态、实干之风，让一个个重点项目“拔节成长”，让一个个建设现场“热辣滚烫”，让郇阳大地汇聚起赶超跨越的澎湃动能！

　　（二）聚焦现代农业，加快建设农业强县

　　做大特优农业。在北景、北辛、耽子三个苹果主产区集中推广“郇阳”果园5000亩，带动全县新种植1万亩以上。持续推广冬枣“六统一”模式，改造提升大棚3000亩，带动标准化管理面积1万亩。打造西洋梨示范基地，推动种植模式和品种更新换代。加快建设万亩优质鲜桃出口基地、临晋江石榴示范园、角杯甜柿新品种基地。用好“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”政策，提升黄河大闸蟹的品牌效益，打造蟹苗培育基地200亩，新建黄河大闸蟹养殖基地1000亩，带动黄河甲鱼、黄河小龙虾等特色水产增效增收。

　　做优科技服务。持续推广“果业大脑”APP，为果农提供培训、销售等农业数字科技服务。应用无人驾驶操作系统、精准播种传感器等智能设备，打造农业科技装备应用示范点2个。支持合作社、农户购置无人机、自动分拣分选等设备，确保农业综合机械化率82%以上。依托国家区域性良种苗木繁育基地和省级果树苗木繁育及植保技术创新中心，培育2—3个脱毒苗木新品种。制定农业社会化服务标准，每个乡镇培育社会化服务主体1家以上，完成农业生产托管服务试点面积3万亩以上。

　　做强经营主体。用好龙头企业贷款贴息、农业产业化省级示范联合体奖补等政策，培育收入超亿元的省级示范联合体1家、省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业2家。推动画宝刚、皓美果蔬等企业向国家级龙头企业迈进。实施农民合作社提档升级专项行动，每个乡镇重点培育典型示范社10个以上。培育高素质农民500人。庙上乡争创国家级农业产业强镇。

　　做实稳粮保供。加快农田水利设施建设，推进夹马口引黄灌区续建配套、郇阳灌区超采区水源置换二期等工程建设。新建高标准农田（新增恢复水浇地）1.5万亩，确保粮食面积39.5万亩以上、总产量1.49亿公斤以上，良种推广和覆盖率95%以上。畜禽养殖存栏量达到1300万头（只），肉蛋奶产量达到12万吨。

　　各位代表，我们要坚定不移锚定农业强县目标，加快发展农业新质生产力，让更多新技术、新应用、新场景在百万亩果园开花结果，把临猗农业打造成全国标杆，让农民群众腰包更鼓、笑容更甜、日子更红火。

　　（三）培育壮大新质生产力，加快工业转型升级

　　建设粉末冶金产业基地。发挥东睦华晟链主作用，延伸“铁粉—粉末冶金制品—零部件制造”产业链条，实施总投资7.5亿元的高精密粉末冶金制品等3个项目，精准招引落地零部件下游企业，确保产值增长20%。支持东睦磁电认定省级“专精特新”企业。组织链上企业参加2025年中国产业转移对接活动新材料专场。

　　建设生活用纸产业基地。发挥省级生活用纸消费品特色园区集聚优势，延伸“纸浆—原纸—生活用纸（无纺布）”产业链条，加快总投资6亿元的5万吨无纺布生产线等2个项目竣工投产，推动总投资10亿元的生物基化学纤维项目开工建设，招引纸品后加工企业达到15家以上，打造华北地区最大生活用纸产业基地。

　　建设智能电子产业基地。用好晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转移示范园金字招牌，推动长佑科技等3家企业投产运行，招引落地智能电子企业5家以上，确保新增产值4亿元以上。谋划筹备产业基金，落实战新奖补、“小升规”等奖励政策，支持科技型中小微企业成长。加快完善配套设施建设，3月底前科创园酒店、共享餐厅、人才公寓投入使用，不断提升园区承载力。

　　建设运输配套装备产业基地。持续擦亮国家火炬特色产业基地品牌，实施总投资4.63亿元的豪钢重工煤机配件等技改项目13个，加快华恩新能源汽车缸体、沽上恒耀真空玻璃等新产品研发投产，确保产值增长10%以上。支持巨能恒泰认定国家级“两化融合”贯标企业，培育强力矿用、德恩机械等科技型中小企业7家。

　　建设农产品深加工产业基地。依托省级农产品加工园区、省级特色食品集聚区平台，实施总投资4.3亿元的五味坊果品深加工等7个项目，招引深加工企业5家以上，农产品深加工企业产值增长10%。建设果品深加工研发平台。支持中康果蔬认定市级企业技术中心。加快完善食品产业园基础设施，确保5月底前，蒸汽管网铺设完成；10月底前，经八路、经九路、纬四路、纬五路4条道路建成通车。

　　各位代表，工业是我们的发展短板，但工业新质生产力给我们带来了弯道超车、换道领跑的良机。锚定“三个百亿”目标，建设“五大基地”，就是我县工业发展的主攻方向。我们要抢抓机遇改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，聚链成群、集群成势，重塑临猗工业新辉煌！

　　（四）突出文商融合，扩大有效需求

　　打造电商强县。按照“双轮驱动、三产贯通”思路，持续开展“亿元电商双十培育行动”，培育亿元以上电商10家、5000万元以上电商20家，带动线上销售额突破25亿元。加大电商直播人才培训力度，开展“淘宝10亿流量赋能临猗”等系列孵化行动，打造电商直播团队20个，孵化电商企业20家以上。

　　建设物流枢纽。依托国家农产品骨干冷链物流重点县和国家骨干冷链物流基地优势，谋划实施总投资23.9亿元的智慧物流枢纽、农产品产地冷链集配中心等项目，推动三科农商城、瑞腾仓储等项目建成运营，打造黄河金三角大宗货物集散和农产品上下行区域性枢纽中心。

　　激活文旅市场。围绕打造“文商融合旅游热点门户”，探索网红经济、烟火经济、采摘经济、假日经济等新路径。成立文旅发展基金，开发沿黄旅游资源，打造薛公滩等网红打卡地。培育“烟火涑水”（楚侯）“衙署盛宴”（临晋）等夜生活聚集区，构建“夜购”“夜游”“夜食”等消费新模式。发展水果采摘、渔趣体验等休闲农业，拓展露营基地、亲子研学等文旅新业态。支持涑水丽枫、全季酒店、万达锦华创建星级商旅名片，丰富“临猗美食”“临猗水果”等消费新场景，为旅客和居民提供多元化休闲选择。

　　提振消费信心。加力实施提振消费专项行动，开展“贯穿全年、连通四季”线上线下促销活动，加快汽车“换能”、家电“换智”、厨卫“换新”，丰富健康、养老、托育等服务消费供给，培育限上企业12家。拓展“一刻钟便民生活圈”，在双塔、涑水、临化3个社区开展试点，以“烟火气”“市井味”“慢生活”为核心，打造居民便利化消费场景。

　　（五）加快城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

　　抓好以人为本的新型城镇化国家试点，推进城乡融合发展，让县城和乡村双向奔赴、各美其美、美美与共。

　　有序推进城市更新。主动融入“盐临夏”一体化发展大局，实现与中心城区同标同质建设。投资1.6亿元实施郇阳街、合欢街、北环路、建设路、双塔南路5条雨污分流改造及道路提升项目，推动合欢街（五一路—东环路）人行道及路沿石改造提升。加快推进峨嵋大道绿化提质和3个口袋公园建设。用好智慧管理平台，持续开展城市环境卫生大整治、城区市容秩序大提升行动，实现城市建管新突破。

　　加快建设和美乡村。践行“千万工程”经验，把“群众想做的”和“政府要干的”结合起来，从农村最基础的事抓起，从群众最期盼的事做起，不搞齐步走，不搞一刀切。统筹专项资金和部门政策，打造精品示范村3个、提档升级村30个。改建穿村过巷道路180公里，提升乡村道路288公里，建设路产融合道路17公里，完成农村改厕500座。改造临晋、楚侯、嵋阳、庙上、耽子、北景6个乡镇11条镇区街道。加强精神文明建设，推动移风易俗，让乡村既有颜值、又有气质、更加和美。

　　推进公共服务均等化。坚持公共设施向乡村覆盖、社会服务向乡村普及，提档升级一批日间照料中心、村级卫生室等服务站点。实施投资1500万元的道路综合提升工程，建设休闲驿站、智慧安防等配套设施，打造美丽公路示范段5条，创优城乡出行环境。推进大嶷山供水区水源、城乡供水一体化、移民村饮水工程等项目建设，提升农村供水保障水平。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，巩固“三保障”和饮水安全成果，提升监测帮扶效能，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　（六）深化改革开放，建设更有活力的开放型临猗

　　紧盯改革重点。深化国资国企改革，推动县属国企树立市场化理念，在业务经营上取得新突破，实现国有资产保值增值。深化涉农领域改革，有序推进土地二轮延包试点工作；抓好果品代办员改革和农技队伍改革，为乡村振兴提供人才保障。深入推进乡镇财政体制、科技体制、文化体制等40项改革，让全社会内生动力、创新活力持续释放。

　　拓展开放空间。落实稳定外贸增长政策措施，支持鑫得利、华恩实业、绿海农药等工业外贸企业做大做强。抓好农产品出口，支持美德临、万华果品等企业拓展海外渠道，增加自营出口额。培育海关高级认证企业1个，新增进出口实绩企业2个。用好跨境电子商务综合试验区政策，推进“跨境电商+海外仓”建设，培育跨境电商主体2个，建设海外仓2个以上。

　　优化营商环境。以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持“容缺审批+并联审批+承诺审批”，发挥好涉企政策“一站式”综合服务平台作用，推动各类政策应享尽享、免申即享。开展用地保障提速增效行动，提高用地报批供应效率。规范管理涉企行政检查，推行服务型执法。创优融资环境，持续发挥银企对接平台作用，为企业发展注入源头活水。

　　各位代表，临猗历史上从来不乏改革精神和开放思维，现在依然是全市改革创新的先行者和对外开放的排头兵。我们的乡镇财政体制改革为全省作出了示范，外贸出口、电子商务等工作走在全市乃至全省前列，果品出口量占到全省四分之一、全市五分之三。我们要坚持市场化思维和国际化视野，不断加大支持创新、支持开放、支持出口力度，推动更多临猗产品走向全国、走向世界。

　　（七）以民生事业为本，全力提高群众获得感幸福感

　　围绕打造“富裕文明幸福的好运之城”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情做好就业、社保、养老、教育、医疗等工作。

　　兜牢社会保障。做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇就业3100人，社保综合覆盖率达到98%以上。发挥综合托育中心示范效应，支持具备条件的幼儿园开办托班。改扩建城乡养老服务中心4个，让老年人生活更暖心、更有保障。

　　优化教育供给。实施总投资1.5亿元的示范小学教学楼、临猗二中多功能楼等7个项目，增加义务教育阶段学位990个。学前教育要完成国家普及普惠验收。中考成绩持续保持全市第一方阵，前300名优质生源巩固率达到90%。高考达线率突破63%。深化职普融通、产教融合和校企合作，办好国家开放大学，提升职教办学水平。

　　守护人民健康。深化县域医疗卫生一体化改革，开展医保资金按人头打包付费试点工作。启动投资8.9亿元的县人民医院迁建项目。支持县人民医院创建重症医学科等市级重点专科6个，推动中医院建设“区域康复医疗中心”、妇幼保健院通过三级医院服务能力评估。力争1家乡镇卫生院成为区域医疗次中心。持续开展村级卫生室星级提升行动，夯实基层医疗卫生服务体系。

　　繁荣文化生活。实施总投资2200万元的猗氏故城南城墙保护、双塔加固纠偏等5个项目，提升文物保护水平。开展“群文风采下基层”“书香进万家 美育启新程”特色文化活动。承办好全省戏曲票友大赛，举办猗顿文化、衙署文化交流活动。

　　各位代表，家事国事天下事，让群众过上美好生活是最大的事。人民群众关心什么、期盼什么，我们就重点谋划什么、推进什么。今年，在完成省市民生实事的基础上，县政府将集中精力再办好10件民生实事。一是实施供热管网提标改造工程。投资2500万元，对具备改造条件的住宅小区进行供热二次管网更新。二是实施农村供水改造提升工程。投资2206万元，对45个村进行供水管网改造、计量设施更新和信息化建设，保障群众饮水安全。三是投资600万元，为符合条件的医院加装医用电梯13部；更新医疗救护车11辆，并实行乡镇辖区内救护车接诊免费政策。四是实行公立医院门（急）诊挂号费、诊查费免收政策，方便群众就医。五是列支100万元，设立专项救助基金，对低收入群体实施“政策救助+基金救助”双重保障，提升困难群众兜底保障水平。六是实施特殊儿童关爱工程。对特殊教育学生实行餐费全免；对脑瘫儿童实行肢体康复、语言康复治疗费用全免。七是实施义务教育“补短板”工程。投资1400万元，对楚侯、孙吉等28所义务教育学校实施塑胶操场、教学楼、学生宿舍等99项改造工程。八是在城区免费公交运营的基础上，增开一条免费公交旅游专线（双塔公园—博物馆—大剧院—临晋县衙），串联3A文旅景点，方便群众出游。九是城乡公交线路增至15条，实现村村通公交。十是投资350万元，对北环路、五一路2条街道的老旧路灯进行节能升级改造。

　　我们将持续办好去年承诺的高龄津贴普惠发放、城区免费公交等5件民生实事，这些民生实事需资金1835万元。加上今年新确定的10件民生实事，县财政已足额安排资金9100万元，确保承诺的事项都不折不扣落到实处。

　　各位代表，群众身边的点滴小事，就是政府的心头大事。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，真金白银加大民生投入、真抓实干建好民生项目、真情实意做好民生工作，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让临猗群众过上更加美好的生活！

　　（八）聚力黄河流域生态保护和高质量发展，建设美丽临猗

　　强化污染防治。加强大气污染联防联控和治理攻坚，不折不扣完成省市下达的空气质量综合指数、PM_2.5、二级优良天数等考核指标。落实河长制，常态化开展入河排污口监管整治，强化工业企业污水防治和汛期泄洪管控，涑水河断面水质达到地表水Ⅲ类标准。做好中央和省、市生态环境保护专项督察反馈问题整改。严厉打击生态环境违法行为，加大生态环境损害追偿力度，形成有力震慑。

　　推进绿色转型。实施总投资17.6亿元的通宝100MW风电等新能源项目7个，推动总投资7500万元的能源岛地热趸热二期项目建成投运，不断优化能源结构。完成重点区域清洁取暖建设任务。投资2400万元对56辆公交车进行更新更换，投资1.4亿元对390辆柴油货车报废更新，稳步推进低碳转型。

　　厚植生态底色。实施“一泓清水入黄河”工程，推进总投资1.8亿元的水生态保护修复、乡镇污水处理厂配套管网2个项目开工建设，加快总投资1.5亿元的城市再生水回用项目建成投用。推动12个乡镇污水处理厂稳定运营。确保12个采矿点生态修复完成。实施三赵线道路绿化24.5公里，创建省级森林乡村2个。推进农膜回收率、畜禽资源化利用率90%以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上。

　　（九）筑牢安全基石，营造和谐稳定发展环境

　　常态长效抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑工地、城镇燃气等重点领域，深化隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，减少一般性事故。开展消防和道路交通领域安全生产综合治理能力提升行动，实现火灾、道路交通事故起数和死亡人数“双下降”。开展打击“小化工”“黑窝点”“厂中厂”专项整治行动，切实消除非法违法生产企业事故隐患。在国家和省化工领域专家指导帮扶下，全力做好隐患排查整改。加强自然灾害防、抗、救一体化体系建设，做好极端天气自然灾害监测和突发事件预警，全力保障人民群众生命财产安全。

　　坚决防范经济领域风险。完善金融风险防范处置长效机制，常态化开展金融机构、重点企业隐患排查整治，严厉打击非法金融活动。持续加强政府债务管理，兜住兜牢“三保”底线。

　　切实维护社会和谐稳定。践行和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“千人百法下基层”活动，加大信访事项源头防控、矛盾排查、积案化解力度。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，加快构建更高水平的平安临猗。

　　三、全面提升政府治理效能

　　铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

　　严格依法行政。坚持带头尊法学法守法用法，让公平正义成为社会共同追求和价值目标。严格执行重大行政决策法定程序，加强公平竞争审查与合法性审查，提高依法决策水平。落实政府权责清单制度，推进严格规范公正文明执法。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

　　增强工作绩效。积极开展新时代党建引领基层治理示范区创建，夯实治理根基。按照县委“责任落实年”要求，打通“中梗阻”，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。坚持“创新创业、争先争优”工作理念，认真践行“要打主动仗、要做全闭环、要定高标准、要有快节奏”工作要求，用好抓落实工作机制，以目标倒逼任务、以节点倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

　　坚守廉洁底线。坚定不移全面从严治党，推动纪律教育常态化长效化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。加强政府投资、民生资金等重点领域监管，规范政府采购程序，不断提升政府资金使用绩效。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出规模。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实营造政府系统风清气正的政治生态。

　　各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实干担当、奋勇争先，重塑临猗、再铸辉煌，在新时代赶考路上谱写中国式现代化临猗篇章！

　　
工作注释

　　一、2024年工作回顾

　　1. 第五次全国经济普查：是重大国情国力调查，全面调查中国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，真实反映中国经济社会发展状况。经第五次全国经济普查，运城市2023年GDP最终核实为2187.7亿元，与初步核算的2329.9亿元下调了142.2亿元。2024年，运城市GDP增速为3.5%，完成2190.6亿元。我县2023年GDP最终核实为183.8亿元，与初步核算的203.78亿元减少了19.9亿元。2024年，全县GDP增速为4.8%，完成190.7亿元。

　　2. “四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　3. “三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　4. 招商“一体化”改革：对县域内所有招商项目实行“项目线索一体对接、服务包联一体安排、要素保障一体协调、政策兑现一体评估、考核协调一体推进”的一体化大招商格局。

　　5. 审批“一体化”改革：通过整合审批服务资源、凝聚审批服务合力等手段，优化审批服务流程、提升审批服务质量。

　　6. “半日结、零成本”机制：“半日结”指压缩企业开办时限，全部手续半日内办结；“零成本”指在手续办理过程中，提供免费复印、免费邮寄、免费刻章等服务。

　　7. “全程帮办代办”机制：“全程帮办”指在政务大厅配备专门人员，为企业群众提供帮办服务；“全程代办”指成立项目审批专班，为县重点项目提供一对一代办服务。

　　8. “晋兴板”：指山西股权交易中心实行“分板”后推出的最高层次板块，旨在为挂牌企业提供相关服务。企业在晋兴板挂牌后，可以享受多种服务，包括股权托管与交易、股权定价、股权质押融资等，这些服务有助于企业更好地利用市场机遇，推进创新发展，提升区域核心竞争力。

　　9. “六统一”模式：统一生产标准、技术服务、农资供应、质量检测、包装品牌、市场销售管理模式。

　　10. “农村集体经营性建设用地入市”：指将农村集体所有的经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。

　　11. “专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。

　　12. “两化融合”：信息化和工业化高层次的深度融合发展，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

　　13. “绿色工厂”：指实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业，是绿色制造核心实施单元。

　　14. “亿元电商双十培育行动”：培育销售额亿元以上果品电商10家，销售额亿元以上工业消费品电商10家。

　　15. 海关高级认证企业：即AEO企业，是中国海关企业信用管理体系中的最高等级，获得50多个国家地区海关互认，可享受优先办理通关手续、减少监管频次、降低通关成本、缩短通关时间等便利措施。

　　16. “四横四纵”：“四横”指三赵线、342国道、西夹线、涑水河旅游路；“四纵”指黄河一号旅游路、小风线、王开线、209国道。

　　17. “先诊疗后付费”:全县所有符合条件的城乡居民基本医疗保险和城镇职工医疗保险参保人员，在县域内公立医疗机构住院可自愿选择享受入院时不缴纳住院押金，出院时支付医保报销后的自付医疗费用。

　　18. “社银合作”：指人社部门与银行建立战略合作关系，通过引入银行力量，将人社高频服务事项入驻银行网点就近办理，扩宽办事渠道，达到惠及民生的目的。‌‌

　　二、2025年工作安排

　　19. “一城两区三门户”：“一城”即全面建设富裕文明幸福的好运之城；“两区”即积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区；“三门户”即倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户。

　　20. “一园三区四个临猗”：“一园”即晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转型示范园；“三区”即黄河流域（临猗段）生态环境保护区、现代电商物流集聚区、乡村振兴综改试验区；“四个临猗”即绿色临猗、富裕临猗、和谐临猗、幸福临猗。

　　第一节  强化项目支撑，推动经济持续回升向好

　　21. “两重”“两新”：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　第三节  培育壮大新质生产力，加快工业转型升级

　　22. “三个百亿”：巩固百亿级工业集聚区，打造百亿级纸业产业园，打造百亿级科创园。

　　23. “五大基地”：指建设粉末冶金产业基地、生活用纸产业基地、智能电子产业基地、运输配套装备产业基地、农产品深加工产业基地。

　　第四节  突出文商融合，扩大有效需求

　　24. “双轮驱动、三产贯通”：充分发挥农村果品电商和新型工业消费品电商市场带动作用，推进线上销售增长，促进农业产业、工业产业和商贸流通业融合发展。

　　25. “烟火涑水”：以涑水河畔的楚侯乡高头村为中心，开展集美食、歌舞、网红直播打卡为一体的消夏夜经济新业态。

　　26. “衙署盛宴”：临晋县衙广场在仲夏季节开展的融美食、游乐、演艺、啤酒赛在内的欢乐促消费活动。

　　27. “星级商旅名片”：开展旅游酒店授“星”活动，强化旅游住宿服务保障，提升旅游全链条（吃住行游购娱）水平，有效衔接旅商融合。

　　第五节  加快城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

　　28. “三保障”：保障脱贫人口的义务教育、基本医疗和住房安全。

　　第六节  深化改革开放，建设更有活力的开放型临猗

　　29. “高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。

　　第七节  以民生事业为本，全力提高群众获得感幸福感

　　30. 省市民生实事：15件省级民生实事（一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务；二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查；三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人；四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人；五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业；六是实施住宅自愿加装电梯600部；七是推动惠商保惠及全省个体工商户；八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上；九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测；十是继续实行农产品上行快件物流补助；十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人；十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地；十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站；十四是免费送戏下乡1万场；十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间）。1件市级民生实事（建设16个全民健身中心，实现乡镇、街道全覆盖）。

　　31. “区域康复医疗中心”：通过统筹区域内的医疗资源，提供全面的康复服务，包括康复技术推广、人才培养、质量管理等，从而推动区域康复资源的合理布局和均衡发展。‌‌

　　第九节  筑牢安全基石，营造和谐稳定发展环境

　　32. “千人百法下基层”活动：抽调全县精干力量，组成社会治理队伍，围绕百部法律法规，通过讲法、说法等专题讲座和实践，引导群众做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。（未经允许，不得转载）