临猗县2019年电子商务进农村综合示范工作实施方案

发表时间:2020-03-10 17:48 信息来源:商务局 阅读人次:
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根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)和《山西省商务厅、山西省财政厅、山西省扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范县申报工作的通知》(晋商建〔2019〕74号)文件精神,结合财办建〔2019〕58号文件、商务部《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工作指引》等政策规定,围绕农村电商服务乡村振兴,推广应用数据驱动、智慧物流、大数据、云服务等新思路新举措。现就我县电子商务进农村工作实际,制定实施细则如下:

一、 总体思路

紧扣商务部打造综合示范“升级版”,围绕建立完善农村现代市场体系,进一步挖掘农村电商潜力,提高农村流通效率,加强农村产品和服务的品牌、品种控制及标准体系建设,强化益贫带贫利益联结机制,巩固脱贫成效,促进乡村振兴。扩大和提升电子商务在农村的应用范围和水平,积极探索建立促进农村电子商务发展的体制机制,鼓励大众创业,万众创新,让更多的人参与电子商务,对接更多的农产品直接参与市场,通过市场化运作加速农村电子商务市场和产业链的提升,促进农村流通现代化水平全面提升。引领农村电子商务规范化、农产品标准化、物流体系快速化,持续扩大农产品、特色产品网上销售,切实增强农产品上行能力。通过打造区域公共品牌,依托“临猗百工”手工艺品、“临猗百宴”地方名食、“临猗文旅”民俗文化旅游等方面的优势,形成“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道,农产品输出带动文化输出、非物质文化遗产等文旅融合,全面推动电子商务在全县城乡和特色领域的创新应用,加快我县信息产业发展,建成“智慧数据临猗+”和“农户+生产企业+电商平台”的电商双模式,为全县促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的活力,促进产业兴旺、农民增收,助推县域经济转型发展。

二、 基本原则

(一)市场为主,政府引导充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位做好引导和扶持,加强基础设施建设,建立完善农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境激发各类市场主体的活力。同时加强事中事后监管,依法维护经营者、消费者合法权益。

(二)把握精准助力扶贫深入领会习近平总书记视察山西重要讲话精神,充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。

(三)强化服务聚焦上行加强农村电子商务公共服务体系建设,推动农村产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

)实事求是,因地制宜。结合本农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件,认真研究分析,着眼长远,理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性,探索具有临猗县农村特点的电子商务发展路径和模式,改善农村民生条件,让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。

夯实基础扩大范围认真总结全国电子商务典型示范项目工作,解决临猗县农村电子商务发展薄弱环节,夯实农村电子商务发展基础。

提档升级激励推动加强典型激励支持,鼓励农村电商探索农村现代流通和县域电商发展新模式。以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向,以数据驱动为核心,面向“三农”创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用。

三、 发展目标

2019年全面深入推进电子商务典型示范工作,到2020年底,实现全国电子商务典型示范县创建目标。电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得成效,在发展农村电子商务的政策和体制机制方面有所突破。全县电子商务网销网购得到快速发展,农村商品配送能力得到有效解决,农村产品商品化率和电子商务交易比例明显提升,农村电子商务人才运用水平明显提升。全县现代农村流通体系基本形成,电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚。打造有临猗特色的农村电子商务新格局。

(一)积极培育农村电子商务市场主体。培育电子商务集聚区,2021年,注册县域公共品牌1个,培育数据电商平台企业至少2家,培育垂直果品类目专营平台3家,引入社群营销企业和云服务企业不低于4家,培养能开设网络店铺并独立开展运营服务的实用人才500人以上,培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上,年销售总额100万元以上。电子商务服务站点乡镇覆盖率达到100%,行政村覆盖率达50%以上,建设204个以上电子商务服务站点。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体,鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,构建农村电商平台,实现优势资源的对接与整合,参与全县农村电子商务发展。

(二)扩大电子商务在农业农村的应用。增强公共服务中心整合政府资源、承办企业、第三方服务商、新零售等功能。农文旅融合:一个中心+一个云平台+一个IP新零售,围绕就业创业、电商孵化、农产品上行、020展销、县域电子商务智慧云数据采集及分析、电商扶贫、党建办、电商办、金融、行政等重点内容,发挥公共服务中心的指挥协调和党建保障作用,形成以临猗县农、副、特、旅、文等商贸服务融合的综合性展示中心,为智慧临猗县域电商扶贫发展提供一站式整体服务。在农产品生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游市场,在促进工业品、农业生产资料下乡的同时,为农产品进城拓展更大空间。重点建设本地化连锁化服务和营销体系,实现线上线下融合发展。同时加强运用电子商务大数据引导农业生产,促进农业发展方式转变。

(三)改善农村电子商务发展环境。硬环境方面,全县行政村宽带网络覆盖率达到90%以上,提高农村宽带普及率建设农村产品(含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务)分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施,完善产、供、销全链条服务,提升农村流通水平。整合商贸物流快递资源,开展共同配送,降低物流成本。在区域节点建设仓储物流配送中心,发展智慧物流。软环境方面,制定有利于电子商务行业发展的标准和规则,出台有利于农村电子商务发展的长效机制,优化电子商务发展环境,营造良好市场氛围,推动示范县建设。

(四)网上交易额大幅增加。全县涉农流通企业电子商务应用率达到65%以上,中小流通企业电子商务应用率达到70%以上,开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的10%以上,主要农村产品网上销售品种达到70%以上,全县电子商务交易额较上年增长30%以上。农村网络零售额同比增长20%,农产品、民俗产品及乡村旅游等网络零售额同比增加30%以上,电子商务促进农民收入明显增加。

四、 实施内容

(一)农村流通基础设施

1.农村产品网货加工中心建设

建设内容:联合临猗县特色农村产品加工企业,依托现有基础设施,升级改造为临猗县农村产品初加工基地,购置包含包装设备、分拣设备等初加工设备及物料,将农特产品加工成为适合网络销售的快递运输的网货产品。建设要求:网货加工中心支持农村产品(含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务)分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施,完善产、供、销全链条服务,为临猗县农村电商提供更多更优的货源,提高临猗县农产品附加值,促进当地农民增收致富。

2.区域品牌打造

建设内容:升级临猗县县域公共品牌,进行品牌定位、品牌命名、品牌文化、品牌诉求、品牌延伸、品牌宣传等策划,整合本县特色农产品,塑造整体的品牌效果,形成系列品牌特色。开展《临猗县域农产品公用品牌发展战略规划》编制项目,为临猗县域电商与农产品上行提供战略支持。建设临猗县区域品牌应用管理平台,实现品牌的规范化管理、授权管理、监管管理及交易监测,完善品牌管理机制。实现临猗县域资源增值与价值释放。建设要求:立足临猗实际,设计临猗农产品品牌化模式,确立品牌定位,设计品牌口号,创意品牌形象,规划品牌传播体系(品牌符号及应用规范),构建品牌管理、品牌发展机制,规划集产品战略、产业战略和区域经济战略三位一体的区域公用品牌建设体系,使之成为临猗县农产品品牌建设的行动纲领与指南。

3.农产品质量安全体系建设

建设内容:

(1)农产品流通标准化体系的建设

对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,形成基本情况档案或报告等,并根据摸底情况制定销售措施。

制定临猗县农特产品网络产品标准、网络流通标准。按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容,明确技术要求和标准框架,完善标准化流通器具和操作规程,设计简便适用、易于操作的业务规程和操作准则。

建立抽查奖惩机制,设立快速检测点,推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作,根据标准体系提供标准检测认证服务,提高农村产品的品质控制和标准化水平

(2)质量追溯信息管理平台建设

搭建临猗县质量追溯信息管理平台,实现农特产品从生产、加工、流通、监管各个环节可以追溯,为本地农村产品开展溯源和质量认证提供服务,购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备,建设不少于5个主要产品的示范基地。实现本地产品上网、二维码扫描、短信和触摸屏等方式溯源,提供农产品从生产源头到销售末端的完整原始数据。

建设要求:围绕临猗县农村产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证,追求安全、优质、生态发展,建立健全监管和培育机制,引导临猗县农产品实现标准化、品牌化、商品化,建设临猗县农产品质量监管追溯体系。须具备面向本地的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码溯源、物联网等相应设施设备提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息。溯源系统软件及硬件等公共服务设施,一次性投入需免费服务3年以上,支持至少2个不同农村产品类目。需具有溯源、企业品控等功能,能够带动标准化、规范化生产,便于各部门发挥职能监管作用。

4.电商大数据中心建设

建设内容:

(1)电子商务综合服务管理系统建设

临猗县公共服务平台系统集“政务、商务、服务”于一体,为政府、企业、服务网点、消费者提供展示、信息、互动、管理、统计等功能,包含PC端平台和手机微信公众平台,提供在线服务。云平台提供政策咨询、电商宣传、电商服务、物流服务、仓储服务、村站管理、在线培训、供应链服务、品牌推广、信息对接、企业服务、便民服务等综合性服务功能。

(2)电子商务大数据系统建设

利用智慧临猗和大数据分析,对临猗县总体销售情况进行全面解析,建设涉及县域电商基本情况、服务中心、乡镇村服务站点、物流配送、电商培训、电商交易、农业信息采集监测等信息采集和分析,开发互联网数据采集系统、数据管理填报系统、数据服务系统、数据接口系统、数据上报系统、农业监测系统、电商扶贫系统、实时数据监测及可视化系统等数据系统,对临猗果品进行通盘电商分析。双向结合后,对临猗县果品种植、果品加工、果品定位、果品销售进行通盘规划,为临猗县定位全国一流果品电商零售强县做出更加精准精确的指导思路。

建设要求:助力政府和服务商提高营销预见性,科学调整农、副、特产品布局,实施精准营销策略,避免同质化竞争,以消费者需求和偏好为导向,调整产品,定价,渠道,推广策略。围绕农村电商服务乡村振兴,建设临猗县电子商务大数据运营管理中心,实现电子商务交易监测,农产品交易监测,快递物流配送监测,农业生产数据监测,品牌溯源应用监测等功能。以数据驱动为核心,运用数据推动智慧物流、大数据、云服务的举措,面向三农,推动数字乡村的建设发展。

5.品牌培育及氛围营造

建设内容:

(1)线上线下营销渠道建设及品牌推广  

在淘宝、京东、苏宁易购等国内知名电商平台建设临猗县特产馆,同时带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。鼓励营造农村电子商务发展的良好氛围。运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等,提高农产品的产业化、组织化程度,让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场,促进农业增效、农民增收。运用多种传统媒体进行临猗县区域公共品牌、特色农产品、电商政策等的宣传。在交通便利、人流量大、沿旅游路线附近和有实际需求的地方,建设具O2O展示展销功能的电子商务服务站点实现本地产品的线下展示和展销功能。

(2)临猗县电商氛围营造

开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作的成果展示、县域电商营销宣传活动。对临猗县县域电商发展在媒体进行宣传引导,政策宣传应进村入户,形成县、乡、村三级联动创建综合示范工作机制,让更多的群众了解农村电子商务发展趋势、各电商平台功能,提高群众网购网销意识。

建设要求:在电商平台开设临猗县名特优产品特色馆,建立全网营销渠道,孵化本县网商电商,开展网上销售渠道全网营销,展示展销的产品70%以上须为本地农村产品,实现带动临猗县电子商务交易额同比增长不低于20%,农产品网络零售额同比增长不低于30%,并利用互联网网红直播、旅游电商、社交媒体推广等形式,推广临猗县公共品牌及县域知名度,推动临猗县在线旅游网络零售额同比增长30%以上,每年组织临猗县农产品企业参加全国大型展销会不少于2次,省内或县内电商活动不少于6次。电商发展及品牌主流媒体曝光量不少于1000万。

6、物流配送体系建设改造

建设内容:

(1)仓储分拣配送中心建设

依托临猗县现有房屋资源进行改建,提升中心风貌,建成临猗县电子商务快递分拣中心,包括暂存区、分拣区、配送区、办公区、货运车辆停车区等服务功能。为全县电商物流快递提供服务。针对县、乡、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等,制定切实可行的配送时间、配送线路、配送费用;享受补贴购置的车辆、分拣设备等应统一标识。

(2)三级配送体系建设

整合由物流、快递、供销、商贸企业,以市场化方式发

起建立临猗县乡村三级物流快递共同配送联盟,整合货物、车辆、配送网点、人员等资源,依托信息系统统一规划和调度,通过县级电子商务快递分拣中心向乡(镇)电子商务服务站提供双向物流服务、由乡(镇)电子商务服务站向村的电子商务服务站提供双向物流服务,村电子商务服务站为农村居民提供配送和自提服务。

(3)云仓管理信息平台建设

    依托临猗县现有果库资源,搭建农产品仓储管理云平台,实现信息共享、资源共享,优化产业结构,完善农产品现代供应链体系。

(4)城乡共同配送管理平台建设

开发临猗县物流快递共同配送信息系统,结合临猗县乡村三级物流快递共同配送体系建设,实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错,形成信息管理和实物管理的同步运行。

建设要求:整合临猗县邮政、快递企业、电商企业及第三方物流服务商等县域内物流资源,依托现有场地资源提升改造成面积不少于1000平方米的临猗县电子商务物流快递配送中心,具备网销网购商品的品控分拣、打包配送等功能,并逐步实现集采统储、互采分销、统仓统配、统配统送及协调售后服务等相关功能。升级改造冷库、保鲜库,提升鲜活农产品的物流运输,打造冷链物流专车配送,城投道段组划,乡邮道段组化,建设物流信息智能管理系统。改造乡镇仓储物流配送中心;购置新能源车辆和标准化设施;提升信息化管理和服务;构建连锁化的城乡营销配送体系。在临猗县整合建设运城市最大的标准化果品分拣仓储中心,形成果品供应链的标准化和智能化,进而促进品牌化发展。搭建农村物流智慧配送信息处理平台(wms/erp系统),购置配送车辆,依托电商服务站点升级改造15个片区分拨中心和村级收发点,规划合理线路,缩短配送时长,形成县乡村三级物流配送体系。实现全县48小时内从县级物流快递中心到村配送,快递成本下降10%以上。在工业品下乡实现提速降费的基础上推进农产品进城快递实效的提升和价格的根本下降。

(二)农村电商公共服务体系

1.县级电子商务进农村运营服务中心建设

建设内容:

电子商务公共服务中心改造

充分利用临猗县会展中心进行改造,提升风貌,建设临猗县电子商务公共服务中心。主要包括:办公、培训、服务前台、产品展示、企业孵化、数据采集统计、等场所的装修改造(不含土建);购买电脑、打(复)印机、投影仪、LED显示屏、电话、网络接入设备、液晶显示系统、文件柜、空调、桌椅等必要的设施设备;运营商的房租、水电、物业管理等运营维护费。

建设要求:升级改造临猗县电子商务进农村县级运营服务中心。用于房屋装修、办公设备及服务器购置、网络安装等,主要开展电商培训、美工摄影、电商推广、电商代运营、淘宝特色馆、农产品展示等以“公益为主、市场为辅”的电商运营综合服务,县域电子商务公共服务中心作为面向农村的电子商务公共服务平台,作为服务和监管电商企业运营的平台,政府通过购买服务的形式,提供基础公益性服务和特色微利性服务。整合各方资源,构建培训、物流、农村服务站点、农村供应链体系,解决理念、创业培训、氛围营造、农村产品营销、O2O农村消费等问题。围绕农村电商发展需要,应具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析、电子结算等功能,能为从事网络创业和电商从业人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务;能带动并优先安排残疾人、贫困户就业;能采集、统计县域真实有效网络交易数据,能进行数据分析;能为当地企业、网商、服务商开展电子商务业务提供政策咨询、技术支持、人员培训、营销推广等服务,并为当地电子商务发展提供一站式服务。

2.乡镇(村)电子商务服务站(点)建设

建设内容:

(1)电子商务服务站点改造

  乡(镇)、村级电子商务服务站点应具备电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发等功能,鼓励拓展费用代缴、话费充值、票务代理、信息服务等便民服务内容。能初步整合当地农特产品,将农村电子商务服务站点建设成为农特产品线下体验店。按统一风格进行装修装饰,门头、牌匾建设特征醒目,贫困村服务点重点突出电商扶贫职能,服务站点需具备综合服务及线上门店系统。

(2)服务站点进销存管理平台建设

  开发电商服务站点进销存管理系统,实现站点代购、代销、库存信息化管理,与服务中心实现数据共享,升级经营管理模式。

(3)服务站点信息上报系统建设

开发站点信息采集平台,与商务部EDI信息管理平台实现数据对接,完成日报信息上报工作。

建设要求:在全县14个乡镇建设运营电子商务服务站及乡镇物流网点,在全县建设运营190个以上村级电子商务服务站,覆盖率在50%(含)以上,用于店面装修、电商服务设备(电脑、展示屏幕、网络安装等)购置等,每个服务站集成物流配送功能,每个点不少于20㎡(不含专设物流区面积)。实现代买代卖功能、代购代销等。同时依托服务站点开展电商精准扶贫。

(三)农村电子商务培训

建设内容:

1)农村电商专题培训

举办以党政干部为主的动员大会和业务培训班,培训方

向为“互联网+农村”、“互联网+农产品”、“互联网+旅游”

临猗县农村电子商务工作计划、移动电商等电商基本知识发

展趋势等,培训人数为500人以上。

2)农村电商普及培训

举办针对乡镇工作人员、专合社、企业、大学生村官、

退伍军人、返乡青年的电子商务下乡培训,培训方向为电商

基本知识、发展趋势、PC电商和移动电商、农产品电子商务

案例、网商(微商)营销等,培训不少于5000人次。策划、制作并在临猗县电视台播出电子商务进农村教学视频,扩大农村电商培训的覆盖面和影响力。

3)农村电商实操培训

举办针对乡(镇)村电子商务服务站点负责人、大学生

村官、返乡青年、创业青年、企业电商负责人的农村电商实

操培训,培训方向为网店(微店)开设运营、网商(微商)

营销、新媒体传播、电商物流和客服、软件应用和操作、成

功案例分析、互联网品牌包装等,培训电子商务专业人才1000人次以上。

4)网店孵化培训

针对已经开设为网店的企业和个人,提供全方位网店技术服务,帮助网店销售破零。使学员具备独立开店能力。

5)编印、派发培训教材

编印、派发临猗县电子商务系列培训教材,计划编撰包

括《临猗县农村电子商务实务》、《轻松开网店》、《玩转微营销》《直播电商》等。

6)成立临猗县电子商务专家库

要求农村电商领域内相关专家成立临猗县电子商务专家库,为县域电商发展及项目实施提供指导。

建设要求:对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训;重点培训基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等;针对不同层次和类别人员安排培训内容,全县完成电商培训不低于5000人次,培养能开设网络店铺并独立开展运营服务的实用人才500人以上,培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上,年销售总额100万元以上。建设完善的培训档案,将培训通知方案、课程安排、培训材料、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案。

五、实施进度

(一)启动阶段(2019年11月-2019年12月)

1.成立电商办,统筹整体工作。在本县电商领导小组下设立电商办,办公地址设在商务局,电商办主任一名,副主任一名,专职工作人员2-3人。

2.公开招投标,遴选电商企业。通过公开招标方式,确定1到2家主导推进本县电子商务典型县创建的企业。

3.摸清现有资源。对县域经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、脱贫攻坚情况、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。

4.制定执行方案。制定《临猗县2019年电子商务进农村综合示范工作实施方案》。

5.召开会议动员。召开“电子商务进农村工程”动员大会,全面启动电子商务进农村工作。

6.多种形式宣传。利用新闻媒体、报纸传单、悬挂横幅、户外电子显示屏等形式对电子商务进农村进行大力宣传,营造全民参与的浓厚氛围。

(二)实施阶段(2020年1月-2021年2月)

1.项目组织。政府与县级电商公共服务企业、各项目实施主体签订项目合作协议,改造县级运营服务中心和仓储配送中心,统筹项目的规划和实施,指导各乡镇、行政村和社区进行项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设,具体负责开办网店、村级服务点建设项目受理业务,相关政策、业务咨询服务等。

2.开展建设。包括临猗县县级农村电子商务公共服务中心建设及运营、县乡村电商物流体系建设、农产品上行体系建设。

3.组织培训。由电商公共服务中心负责组织培训工作,乡镇、产业园区、县级电子商务服务公共中心负责落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。

4.日常管理。电商公共服务中心要加强对新开网店日常管理工作,发现问题及时纠正,切实提高网店运营管理水平。

5.项目自查。县商务局牵头,按照电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系具体要求开展自查,确保项目高质量推进;对项目实施进展情况定期上报县政府和上级主管部门。

(三)验收及推广阶段(2021年3月-2021年12月)

根据中期绩效评估成绩,针对存在的问题制定整改方案,采取有力措施,确保项目按时保质完成,做好迎接省级和国家级验收相关准备。汲取各地电子商务进农村好经验好做法,扎实做好国家级电子商务进农村工作。

六、资金使用

(一)使用规范

1.中央资金补助部分严格按照财建(2015)256号文件、晋商建【2019】438号文件执行,重点包括:

(1)充分利用政府与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免重复建设和资源浪费。

(2)要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费,中央财政支持公共服务中心建设的比例原则上不高于15%。

(3)中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流

量支出。

(4)中央财政支持乡村流通基础设施比例原则上不低于50%。

(5)中央财政不得用于日常办公经费及人员工资开支。

(6)培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》

和地方关于培训的相关规定,中央财政支持电商培训的比例原则上不高于10%。

(7)中央资金用于物流配送体系、溯源体系、网货加工中心补贴不超过项目投资的50%。

(二)投资规模

建设临猗县全国电子商务进农村典型示范项目资金总额2000万元。

(三)资金安排

1.农村流通基础设施建设,总投资1315万元;

2. 农村电商公共服务体系建设,总投资490万元,其中县域电子商务公共服务中心建设的资金290万元,农村电子商务服务站建设改造资金200万;

3.农村电子商务培训,总投资195万元。

七、组织保障

(一)强化组织领导

成立由县长任组长,分管副县长任副组长,各乡镇长,工信、农业农村、供销社、财政、商务、人社、市场监管、税务、农机、林业、水利、扶贫、中小企业等相关部门负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组,设立领导小组办公室,负责统筹协调推进工作,制定临猗县电子商务典型示范县工作实施方案,研究解决“互联网+农业”电子商务发展中的重大问题。各乡镇成立相应组织,明确专人专责组织协调推进本辖区农业电子商务发展工作,切实做到领导到位,组织到位,措施到位。

(二)加大宣传力度

加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)密切协同配合

各乡镇各部门要强化联动,齐心协力,全力做好农村电子商务工作。各涉农主管部门,要主动服务,积极指导培养各自行业内农产品网络销售。商务、税务、人社等部门要结合各自职责搞好便捷化服务。各金融机构要创新思路,积极推出符合网络创业资金需求特点的信贷产品和金融服务,为农业电子商务发展提供资金保障。公安、市场监管等相关部门要加强监管,维护公平公正的经营秩序,维护企业和消费者的合法权益,引导行业规范健康发展。

(四)强化政策保障

研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。结合电子商务进农村工作发展状况,适时制定奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对项目建设的扶持。

(五)优化发展环境

加大农村商贸网点的信息化改造,提高“WIFI”覆盖率,加大乡镇道路和农村货运站点的建设,为农村电子商务和物流终端提供基础支撑,改善中小微企业物流、信贷等电子商务服务。

(六)强化行业监管

建立健全管理制度,加快建设电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保综合示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

 

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