政 府 工 作 报 告

发表时间:2020-04-23 15:28 信息来源:政府办 阅读人次:
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临猗县十六届人民代表大会第次会议文件(20

 

 

 

——2020420日在临猗县第十六届人民代表大会

次会议上

 

临猗县人民政府县长   靳国全

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予以审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年以来,面对外部环境趋紧、内部发展受阻的复杂局面和严峻形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记三篇光辉文献精神,在县委坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧围绕省委省政府示范区”“排头兵”“新高地三大目标,按照全市一区五带产业布局和三个定位”“四大目标战略定位,打造四张名片,建设四个临猗,奋力赶超,顽强拼搏,较好地完成县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

全县主要经济指标位次在全市大幅前移,7项指标5项跃升到中上游水平,综合排名跻身全市前五,经济运行走出低谷。全县生产总值完成140.1亿元,增长5.4%;规模以上工业增加值完成9.88亿元,增长5.9%;固定资产投资完成37.83亿元,增长11.2%;社会消费品零售总额完成76.71亿元,增长8%;一般公共预算收入完成2.64亿元,增长25.6%;城镇居民人均可支配收入完成30938元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成14408元,增长9.4%。过去一年,我们主要做了以下工作。

(一)现代农业加速赶超农业三个发展计划成效显著培育国投中鲁、华鑫腾跃、临猗有机农业等4家省级农业龙头企业,支持皓美果蔬、万华果品新上两条现代化水果分级生产线。规范发展农民专业合作社200个,被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升试点县。培育新型职业农民1022人。产业发展提质增效改造老旧果园6.7万亩,新枣树设施大棚1万亩,完成有机肥替代化肥2万亩,打造标准化水果出口示范区12建成5500亩苹果和冬枣无公害、有机化绿色防控示范区,辐射带动3.5万亩全国盲蝽绿色防控技术现场会在我县召开。农业农村部认定国家区域性良种繁育基地临猗苹果中国特色农产品优势区庙上乡(冬枣)入选全国一村一品示范村镇。特别是今年327日,省政府64次常务会正式批准设立临猗现代农业产业示范区,开启了我县现代农业发展的新纪元营销体系持续拓展。成功举办临猗鲜枣文化节,承办全国干果学术研讨活动,全方位提升临猗冬枣知名度和竞争力。举办临猗果业发展60年暨第八届果品文化节,展销特色果品、工业产品、农资农机、小吃美食等,展示临猗果业60年发展历程,开展果业发展论坛峰会、供销对接会、书画采风等活动,现场销售果品4亿斤,电商销售各类农产品1亿斤,签约15.6亿元。新注册临猗冬枣”“临猗鲜桃临晋江石榴区域公用品牌;万保牌苹果荣获中国国际商标品牌节金奖忠定苹果种植专业合作社、万华果品有限公司等10家单位获得全市首届品牌评价优质奖农业农村改革迈向深入全面推进农村集体产权制度改革,为首批农村集体经济组织颁发产权证书,村级集体经济收入5万元以上的村达到345个,占比95.8%薛公经验成为全市黄河经济带集体经济发展典型,受到省市领导的充分肯定。启动乡镇财政体制改革试点,五个试点乡镇全年财力增收千万元。

(二)实体经济由疲转兴。 “四个一批成效初显。培育豪钢锻造、力达纸业等一批优势企业,引进国耀新能源、建华机械、季诚生物等一批新兴企业,扶持壮大御品一园、金之乐、恬果惠等一批电商企业,为两家企业应急周转到期贷款76900万元,有效缓解企业融资难、融资贵问题召开临猗县防范化解金融风险支持民营经济发展恳谈会,制定一揽子解决担保链建议方案,与市中院、驻运金融机构、山西焦煤运城盐化集团签订一系列战略合作框架协议,积极探索困难企业的突围之路。新增省级两化融合贯标试点企业2家,培育小升规企业9个,孵化五小企业”503招商引资签约项目23个,落地开工15个,总投资29.72亿元,到位资金9.84亿元。商贸流通日益繁荣。县电子商务进农村受到国务院督查激励通报,获得奖励资金2000万元。发展阿里巴巴天猫优品店45家,通过电商销售各类果品5亿斤,占全县总产量近八分之一,销量同比增长60%。完成外贸出口总额7.3亿元,占全市出口总额的三分之一。农文旅融合快速发展。完成傅作义故居二期、猗顿墓环境整治、胥村石桥迁建等工程。举办第二届运城峨嵋果品博物院生态文化旅游节,先后开展油菜花节、梨花节、黄河湿地旅游节、银杏节等14秋实特色乡村游活动临猗农文旅品牌正在形成。

(三)项目建设实现突破。深入开展转型项目建设年活动,大力推进企业投资项目承诺制改革,政府靠前服务集中办理经验被全省推广。46个重点项目完工或完成年度计划16项,开工建设24项,完成投资18.5亿元,项目开工率和完成投资率创历年之最。国耀新能源生物质热电联产、豪钢锻造煤机生产、北里田园综合体等一批转型项目落地开工;双塔公园涑水河城区段滞洪渠配套工程建设进度过半、雏形已显;大剧院、西环路北延、北环路西延等多年停滞的项目建成使用。两代表一委员和老干部在全县重点项目集观摩中给予充分肯定和高度评价。

(四)城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。冬季清洁取暖集中供热提标扩容工程如期竣工,新增供热能力150万平方米。完成经济林建设3.65万亩通道绿化51公里,新增绿化面积6万平方米。美丽乡村有序推进。高标准打造7个美丽宜居示范村20个园林村;构建了农村人居环境整治长效机制各乡镇各村环境卫生按季度考核排队,农村面貌不断改善。完成农村卫生改厕4020座,临猗农村改厕模式获省、市通报表彰并在全省范围推广。道路交通提档升级小风线改造、沿黄旅游道路改造(孙吉南樊西张家营)工程如期竣工,新开通两条城际公交线路,居民更便捷

(五)三大攻坚扎实推进。脱贫攻坚成果丰硕全县4681246人实现脱贫。为1.3万人次贫困人口发放教育扶贫资金928万元,为2.3万人次贫困人口报销医疗费用2961万元,为3389名贫困人口提供兜底保障2179万元,80贫困户危房改造成安居房生态环境持续改善深入开展违法排污百日清零专项行动,完成阳煤丰喜临猗分公司燃煤锅炉超低排放改造,如期解除生态环境部挂牌督办。严格落实重污染天气应急防控措施,全年二级以上天数同比增加19天,空气质量显著提升涑水河断面水质全面达标,实现退出劣V类目标,彻底扭转长期以来水质超标的被动局面。风险隐患有效防控全力防范化解重大金融风险,不良贷款率下降0.66%。各类金融机构贷款余额较年初增加3.66亿元,金融生态逐渐恢复,中国银行进驻临猗开业运营。分类化解建筑领域遗留问题9个,各类风险总体可控。

(六)民生福祉不断增进民生实事落地见效。省市8件民生实事全部超进度完成百公里乡村道路改造、乡镇便民服务中心、老年日间照料中心等县级民生实事落地见效,“8+5+N”的县乡村三级民生实事全面开花,群众获得感和幸福感进一步社会保障不断加强。城乡低保对象补助标准每人每月提高30元。1037名患者异地就医结算1632万元。城镇新增就业4916农村劳动力转移就业5954人,就业困难人员和失业人员再就业1335人,城镇登记失业率控制在1.24%教育质量持续提升新城幼儿园主体建成,县直一园城东分园七级中心幼儿园投入使用,全国学前教育现场会在我县设立分会场,全市基础教育工作现场会在我县举办,中考成绩稳居全市三甲,高考达线率同比提升4个百分点。事业亮点纷呈新建3个乡村记忆工程展馆,锣鼓杂戏《铜雀台》代表全市参加全国戏曲百戏(昆山)盛典,荣获优秀奖举办山西首届乡村春晚、古郇70大型图片展首届中青年书画临摹展、第二届运城苹果杯职工运动会等活动,组织二青会临猗站火炬传递丰富了群众文化体育生活。医疗卫生事业稳步发展县医院成为国家胸痛、卒中双认证医院,县中医院被确定为全国500家医疗服务能力提升试点医院,14家乡镇卫生院中医馆实现全覆盖,医疗服务能力不断提升

(七)社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争,侦办黑社会性质组织犯罪案件2起,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、村霸”3个。扎实开展双拥活动,荣获全省双拥模范城荣誉称号。加快安全生产领域改革,加强重点行业安全生产隐患排查和专项检查,全县安全形势稳定。认真开展矛盾纠纷排查化解重点攻坚战,构建了“五听五研五定”的信访工作新机制,社会大局保持和谐稳定

(八)疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生以来全面落实五严五防要求,统筹800余万元用于疫情防控,第一时间设立510县乡村三级监测点,从104家县直单位抽调1400多名志愿者参与社区管控,对五类重点人员精准排查、全面管控,实现零确诊、零疑似的双零目标,保障了人民群众的生命安全和身体健康及时调整完善分级分类管控工作方案,坚决贯彻落实中央、省、市统筹经济社会发展各项政策,有序推动复工复产,确保疫情期间经济平稳。向武汉捐赠22.5万斤爱心苹果,选派5医护人员参加援鄂医疗队,并高规格迎接“最美逆行者”返乡,为武汉保卫战贡献临猗力量。

)自身建设全面加强。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真落实全面从严治党主体责任,筑牢拒腐防变的思想底线。聘请法律顾问参与重大事项决策,主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议171件,满意率100%政协委员提案121,满意率100%推进商事制度改革,证照分离惠及企业743户,颁发全程电子化营业执照1523份。启动一枚印章管审批改革各类审批事项累计办理时限由5943天压缩2269天,压缩率61.8%审批效率进一步提升。积极构建政府交办、部门领办、联合督办的工作机制,实行季度星级综合评议,激发了政府系统广大干部干事创业、争创一流的精气神。各单位承办全国农作物病虫害绿色防控现场会等国家级现场会4次、省市现场会8次,争创国家级优势区、示范县4个,荣获全省卫生县城等省级示范县5获得国家级荣誉13项,省级荣誉25各单位争取上级资金4.7亿元,评选出季度亮点工作60项,全县竞相发展、百舸争流的态势基本形成。同时,财政、统计、农机、畜牧、气象、供销等工作取得新进展,工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。

各位代表!2019年是临猗历史上极不平凡的一年,全县经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质、稳中增效,临猗对外形象不断刷新,发展势头日趋强劲,总体态势向上向好。这些成绩的取得,是县委坚强领导、统领全局的结果,是县人大、县政协同舟共济、力支持的结果,是全县干部群众加压奋进、努力拼搏的结果,是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表并通过大家,向所有为临猗改革发展稳定做出突出贡献的干部群众,向所有关心支持临猗发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,发展不充分是临猗经济社会发展面临的主要矛盾。主要表现在农业缺龙头,没有叫得响、带动力强的农业龙头企业,农业大县大而不强;工业缺块头,既无大规模企业,又无大集群产业,工业小县必然是财源小县;流通缺桥头,虽然农副产品流通多,集散出入流量大,物流园区、龙头物流企业、直接出口企业少,集散桥头堡、物流陆地港缺乏,物流大县名不符实;旅游缺看头,有景色无景点,有景点无景区,旅游产业相对落后。我们充分地认识到,项目小而少是临猗经济社会发展的瓶颈所在发展不充分归根结底还是大项目、好项目不多。谋划项目思路不开阔,能力不强,不想谋、不愿谋、不敢谋的问题依然存在;推进项目机制还不优,新上项目落地慢、开工项目推进慢、在建项目达效慢。要实现加速发展、追赶超越,重中之重是项目,必须大抓项目、大抓招商,用项目建设的实效推动经济社会高质量发展。我们深刻地体会到,高质量发展、加速度赶超是临猗经济社会发展的基本要求。盲目发展没有出路,常规发展贻误战机。我县GDP与河津、盐湖差距正在拉大,发展速度和重点工作推进力度与兄弟县市还有差距小进则满、小富则安的思想依然存在。按目前的速度与状态,既完不成小康指标,也达不到追赶目标,只有在高质量发展的基础上,加速度发展、快节奏赶超,才能在补考中同步赶考在并跑中力争领跑,实现弯道超车我们真切地感受到,优化营商环境是临猗经济社会发展的关键所在。我县优化营商环境虽已破冰开局,但与发达地区相比尚有差距,改善营商环境任重道远,特别是审批服务仍需进一步优化,审批环节、审批流程、审批时限难以适应快节奏发展需求,今年要开拓工作思路,加大改革力度,彻底扭转这一被动局面。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是十三五规划的收官之年做好今年工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记三篇光辉文献精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,按照中央、省委和市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持四为四高两同步总体思路和要求,聚焦市委三个定位”“四大目标五抓一优一促主抓手,聚焦打造四张名片、建设四个临猗目标任务,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,全面做好六稳工作,统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作,确保十三五规划圆满收官,确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,奋力拓展临猗高质量转型发展新局面。

今年经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长3.5%固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长7.8%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

与省市各项指标相比,我们制定的主要经济指标均略高于全市水平,主要考虑临猗四期叠加的现状。首先,我们正处于实现两个一百年奋斗目标的历史交汇期,实现全面建成小康社会,GDP要比2010年翻一番,这就要求我们必须自加压力,拔高目标,保持较快的增长速度,与全国、全省同步全面实现小康。其次,我们处于产业转移承接机遇期,在劳动力成本增加和环保标准提升的双重压力下,东部发达地区的产业正在向中西部地区转移。作为经济欠发达地区,我县具备承接发达地区产业转移的区位优势、人才优势、土地储备优势,这为我们加快发展提供了历史性机遇。第三,我们处于提质增效换挡期,农文旅融合的新业态,正在成为县域经济增长新亮点;工业优势企业不断涌现正在成为县域经济崛起的新动能;电商物流风生水起正在源源不断为三产发展注入新活力。全县实体经济正在迈入提质增效、换挡升级、二次腾飞的新时期第四,我们处于干部状态提升期,大多数干部工作作风不断转变,勇于谋事、敢于干事、善于成事逐渐成为全县干部状态的主流干事创业、担当作为、奋勇争先的积极性、主动性不断增强,干部精气神进一步提振,各项工作在全市排名不断上升,政治生态明显好转。

各位代表!四期叠加,叠出的是战略机遇、发展机遇、政策机遇,加出的是比较优势、后发优势、竞争优势。今年,在新冠肺炎疫情影响下我县一季度主要经济指标明显下滑,但中央、省、市采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策,出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施,疫情之下危中有机,要把疫情造成的损失抢回来,圆满完成全年目标任务,需要付出加倍努力危中寻机、化危为机我们要坚定不移地抓好以下九个方面重点工作。

(一)坚定不移地抓好项目建设

一要建立项目责任机制。要压实项目谋划责任,每季度召开项目谋划汇报会,调动部门乡镇谋划项目主动性,不断充实储备项目库。压实招商引资责任,坚持县级领导领衔招商,县委、县政府班子成员每年至少落地1个项目;招商引资中心、现代农业产业示范区、临猗经济技术开发区每年至少签约12个、落地6个项目;各产业主管部门每年至少签约8个、落地4个项目;各乡镇和经济发展部门每年至少签约6个、落地3个项目。压实项目包联责任,继续坚持一个重点项目、一个牵头领导、一个责任部门、一个工作班子、一套实施方案的领导包联责任制,层层压实项目建设责任。

二要建立项目调度机制。坚持完善周动态、月调度、季考评的调度机制。周动态就是项目责任单位每周上报一次项目动态,由发改部门汇总,及时协调解决问题;月调度就是每月召开一次调度会,重点研究解决项目推进中存在的重大和共性问题,为项目推进扫清障碍;季考评就是每季度对项目推进情况进行督查评议,倒逼项目责任单位、服务部门主动作为,加快项目推进。

三要建立项目保障机制。要加强要素保障,探索闲置土地整理收储,多渠道帮助企业解决土地指标等要素问题,除特殊行业外基本达到拿地即可开工创新投融资方式,充分运用PPP、政府引导基金、产业扶持资金等融资模式,吸引社会资源,调动社会资本,为项目建设提供资金支持。强化基础保障,进一步完善两个园区的基础设施,实现七通一平优化施工环境,严厉打击非法阻工行为,为项目建设保驾护航。

四要建立项目奖惩机制。实行五个一推进机制,坚持一月一签约、一月一开工、一月一观摩、一月一考核、一月一通报各部门、各乡镇招商引资和项目建设情况按月度进行排队,对排名靠前的兑现奖励,排名靠后严肃问责,确保我县招商引资工作跻身全市第一方阵,项目建设在全市稳居第一梯队。

各位代表,大抓招商、大上项目是临猗追赶超越、后来居上的最大变量和核心动力我们要坚持年年都是项目建设年、月月都是招商引资月的理念以更坚定的决心、更务实的举措、更优越的环境,实现项目大攻坚、招商大突破,为临猗高质量转型发展奠定坚实基础

(二)坚定不移地抓好现代农业

一要突出做好顶层设计我县农业现代化发展规划是:以建设运城峨嵋果品博物院为引领,以农业三个发展计划为重点,瞄准一个目标,实施三步走战略,打造六大片区瞄准一个目标就是在省级现代农业产业示范区获批基础上,完善顶层设计,加快“三化三制”改革,瞄准创建国家农业高新技术产业示范区这一目标。实施三步走战略,就是在农高区的创建上,按照抢占制高点、打造新高地、建成农高区的步骤分阶段推进。第一步是抢占制高点。抢抓国家在2025年以前布局不超过30个国家级农高区的政策窗口期,迅速启动农高区创建工作。第二步是打造新高地。推动省级现代农业产业园向国家级现代农业产业园迈进。加快建设农业科研技术创新基地、区域性良种繁育基地、优质农产品出口生产基地和华北果品物流集散基地,打造国际一流的农业创新高地、人才高地、产业高地。第三步是建成农高区。用23时间,把临猗打造成国家级农业高新技术产业示范区。打造六大片区就是结合区域特色,依托北辛万亩连片现代果业示范基地、庙上万亩设施冬枣示范基地、猗氏万亩优质酥梨基地、临晋半坡石榴观光基地、孙吉千亩黄河水产养殖基地、角杯万亩鲜桃基地,着力打造各具特色的六大现代农业综合示范片区。

二要突出果业高质量发展实施新技术引进推广工程。继续实施果园间伐1万亩提档升级老旧果园5万亩。在大嶷山现代农业示范片区建设4个省工省力、集约化百亩连片高新技术示范园。在全县打造7个万亩高标准苹果产业化基地、10个省级示范园、12个市级示范园50个县级示范园、50个乡镇样板园和50个村级特色园。实施销售市场拓展工程。争取农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流项目落户我县,规范提升果品交易市场。在主要城市新设立5个临猗果品直销窗口注册5个水果出口标准化示范园,新建3条水果自动化分级加工生产线。实施品牌价值提升工程。设立驰名品牌申报奖励资金,激励涉农企业注册驰名商标。探索驰名商标质押贷款模式,组织参加国内各类农产品推介会,提高品牌知名度和影响力。持续办好第九届果品文化节、第二届鲜枣文化节,继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台和全国各大城市投放广告,叫响临猗水果、早赢天下金字招牌。实施果农素质培训工程。与高职院校联合设立果农学院,培育一批乡土专家。与西北农林科技大学、山西省农科院等科研院校开展全方位合作,建立产学研一体的实训基地,为果业转型发展提供技术支持。组织果农技术培训100场次,培训果农10万人次,培育新型职业农民1000人。实施新型经营主体培育工程。规范发展标准化合作社200个,培育国家、省、市、县四级示范社14个,省级示范家庭农场1个。鼓励社会化服务组织开展农业生产托管服务支持农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,探索多种形式的土地流转模式,发展适度规模经营。

要突出打造产业集群按照全省南果中粮北肉产业格局,力争23,高质量打造大特色优势产业集群。大力发展果品加工产业集群。支持中康果蔬、福运食品、康顺达食品等果品深加工企业扩大生产规模,延长产业链,开发果脯、果丁、果脆等高附加值的功能性食品,推动果品加工业向高端化、集约化、品牌化发展。耽子镇要依托果品加工企业集聚的优势,争创国家级农业产业强镇。大力发展饮品酿品产业集群。围绕苹果、葡萄、枣、柿子等优势产业,做强明源果醋、中鲁果汁等骨干企业,引进一批国字号龙头企业带动果醋、枣酒、浓缩果汁、天然果肉原汁等饮品酿品产业发展。大力发展食品糕点产业集群。加快建设食品加工园,新建标准化厂房,吸引食品加工企业入驻。依托菁毅食品、美味佳食品等乡土企业,进一步做大做强馍干、糕点、石头饼、花股麻花等具有临猗特色的食品加工产业。大力发展畜禽肉品产业集群。依托丰淋牧业、康众养殖等龙头企业,打造年出栏25万头猪、8万只羊、200万只鸡,总产值10亿元的标准化、规模化、现代化养殖及深加工基地。

要突出基础设施提升实施12.5万亩高标准农田建设项目,加快完善田间路网体系。建设高效节水灌溉农田3万亩,发展旱作节水农业2000亩,逐步改变大水漫灌的传统灌溉模式。实施有机肥替代化肥1.3万亩,全面提升耕地质量。推广农机深松整地、机械化秸秆综合利用等先进技术,落实农机购置补贴政策,补贴购置农机具1000台,推动农业生产机械化、规模化,今年要争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。

要突出农业农村领域改革全面推进乡镇财政体制改革,出台加大超收分成、招商引资奖励等激励措施,切实激发乡镇发展经济的内生动力。持续深化农村集体产权制度改革,建立农村产权流转交易平台,壮大农村集体经济实力。推进农村土地制度改革,稳慎开展农村宅基地改革试点。完善农业科技人才薪酬制度改革,探索建立农业科技开发与人才管理新机制,组建农技服务团队,健全激励机制,为农业提质增效、农民增收致富提供人才和技术支撑。

要突出农村治理和美丽乡村建设。坚持清、拆、改、种、建 五治并举,建设农村人居环境智能化监管指挥平台,全面落实农村人居环境整治长效机制和考核奖惩办法。聚焦峨嵋岭现代农业示范片区,打造以耽子镇福寿屯、北辛乡左家庄、王申村、北景乡西陈翟、峰仙、高家坡、西村个村为重点的现代果业循环圈加快沿黄美丽乡村示范带建设,每年打造57个村,用35年时间,形成特色突出,串点成线、连线成带的沿黄农文旅融合示范带。同时,有序推进其余大示范片区美丽乡村建设,支持鼓励社会力量、群众力量自发参与农村人居环境改善,全面展现宜居、宜业、宜游的美丽乡村新面貌。

要突出农民增收和惠民政策落实。紧紧围绕农民增收这一根本,在经营性收入、工资性收入、转移性收入上下功夫。进一步发展休闲度假、观光旅游、养生养老、农耕体验等新型富民乡村产业,增加农民经营性收入。进一步加大农民科技知识及职业技能培训,鼓励各类人才返乡下乡创业创新,加大拖欠农民工工资整治力度,增加农民工资性收入。进一步落实好各项强农惠农和农业补贴政策,提高农民转移性收入。

各位代表,临猗农业正处在加速赶超的关键时期,果业发展正处二次革命的历史关头。省级现代农业产业示范区已获批开局,国家级农高区目标已经锁定,国家果业公园即将开工建设,现代农业六大片区蓄势待发,只要我们以跳起来摘桃子的拼劲,以百折不挠的韧劲,做做好三农文章,聚力发展、奋勇赶超,就一定能实现农业强、农村美、农民富的美好景。

(三)坚定不移地抓好工业崛起

近年来,虽然我县工业爬坡过坎、低迷徘徊、艰难突围,但一些新的增长点、新的优势企业、新的业态正在不断成长。我们要乘势而上,抢抓机遇,通过一体两翼、四个一批,带领临猗工业突出重围、振兴崛起。

一体就是要狠抓工业园区建设,将园区打造成承接临猗工业转型崛起的载体。推进基础设施提升,积极争取上级债券资金,加快园区污水处理厂和道路建设,实施工业用水工程和集中供热管网工程,补齐园区基础设施和配套服务功能短板。加强土地储备,将生地变熟地,储备土地1000亩,变项目等地地等项目深化开发区体制改革,成立临猗工业园区开发有限责任公司,探索管运分离模式,进一步激活园区活力力争吸引35亿元以上项目落户工业园区

两翼就是通过内抓提升,外优环境,为临猗工业插上腾飞的翅膀。内抓提升即实施四大工程,实现临猗工业数量和质量的全面提升实施科技创新提升工程,支持企业完善技术创新体系,增强自主研发能力,力争新增省级企业技术中心1—2家。鼓励企业引进先进技术和设备。推进信息化和工业化融合发展,实现规模以上企业全部上云,培育省级两化融合示范企业2—3家,申报省、市智能制造示范企业1—3家。实施民营企业提升工程。全面贯彻落实国家和省、市支持民营经济发展的政策措施。扶持中小微企业做优做大,全年孵化中小企业260户以上,新增小升规企业6户。实施企业家素质提升工程。每年举办35期企业家素质提升主题班,弘扬企业家精神,造就优秀企业家队伍。实施新能源利用提升工程。促进大唐运城、山西禹鸿、山西聚风光、北京天瑞4家企业7个分散式风电项目落地。支持国家电投山西可再生能源有限公司建设综合能源系统,争做全省新能源创新发展和绿色节能排头兵。外优环境即实现三个突破,增强本土企业家投资的信心,坚定外来企业家投资的决心。在服务企业发展上有突破。认真落实减税降费和各项惠企政策,用真金白银扶持企业发展。扎实开展干部入企帮扶活动,做到把干部派下去,把问题带回来,把政策落下去,把效益提上来。在构建亲清型政商关系上有突破。各级领导干部要善于同企业家打交道,同企业家交朋友,做到有交往、无交换有交集、无交易。在市场环境建设上有突破。进一步放宽市场准入,依法查处违反公平竞争、扰乱市场竞争秩序的违法行为。加快社会信用体系建设,推进10家民营企业通过信用等级评定。建立健全失信企业联合惩戒机制,加大失信惩戒力度,着力维护公平有序的市场环境。

四个一批就是要深化扶持、培育、引进、解困的工作举措,促进实体经济转型崛起。扶持一批优势企业,以东睦华晟、华恩机械为引领,打造汽车产业配套集聚区。抓好豪钢锻造5万吨煤机配件生产线、博成化工10万吨甲醛和15万吨硝酸盐等项目,引领装备制造和现代化工向绿色化、精细化、高端化迈进。构建以成衣生产为重点,以防疫防护为特色,以高端印染为基础,以服装设计为补充的纺织印染产业体系,打造外向型纺织服装印染生产基地。力争用35年时间,培育出35家纳税总额过亿的优势企业。培育一批品牌企业,以科浩天、嘉龙翔等企业为依托,发展新型制造产业;以恒岩建材等企业为依托,发展新型环保墙材行业;推广富达木业斑马仓线上线下服务模式,推动全屋定制行业做大做强;采取五统一模式,帮助渔药企业做大做强。引进一批特色企业,瞄准高端机械制造领域,引进新型材料、镁合金轮毂、煤矿机械等一批高端装备制造企业,形成新的特色支柱产业。解困一批困难企业,在保证困难企业经营不乱、市场不丢、生产不垮、队伍不散的前提下,坚持一企一策,采取资本重组、产业重组、司法支持、市场盘活等方式,帮助企业走出担保链困局,焕发出新的生机

各位代表,临猗工业虽然经历过低谷徘徊,但是我们的优势企业正在加速崛起、跨越赶超,园区发展稳步前行、蒸蒸日上,工业转型步伐加快、态势向好。只要我们坚持一体两翼、四个一批,加快推进园区建设,狠抓工业提质增效,不断创优服务环境,持续培育壮大一批优势企业、品牌企业、特色企业,临猗工业就一定能够再次崛起、重振雄风!

(四)坚定不移地抓好现代服务业

打造物流集聚平台。加快物流园建设步伐,抓好顺丰晋南水果产业园、山西农资临猗农业社会化服务惠农中心、京东TDC城市仓等项目建设,打造华北果品物流集散基地。以跨境电商打通进出口商品贸易通道,以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道,推广前店后仓+基地模式,培育年销售额超亿元的电商企业3,年销售额5000万元以上的电商企业5 家,力争全年线上果品销售超10亿斤。

积极培育消费热点。推进中央大街、泓祥通物流枢纽等项目实施,规划建设功能齐全、布局合理的城市商贸综合体,进一步提升中心城区商贸综合体规模和档次,突出综合体的品牌效应,推进商贸物流业快速健康发展。

稳定外贸出口市场。大力培育外贸主体,鼓励内贸企业、电子商务企业开展外贸业务,引导代加工外贸企业自主出口,带动中小微外贸企业联动发展。加大外贸企业自主品牌注册和出口退税等政策扶持力度,帮助企业争取对外经贸发展专项资金和国际市场开拓资金,支持有条件的企业在境外设立商品展示中心和营销窗口。

大力发展现代金融。加大信贷投放力度,引导银行机构回归本源,全力支持实体经济发展,提升融资效力和质量。积极对接金融资本市场,引导培育具有发展潜力的企业在新三板、晋兴板挂牌上市,扩大直接融资,鼓励更多企业纳入资本市场后备名单。加强融资担保体系建设,发挥财政资金引导撬动作用,充分发挥企业应急周转资金平台作用,着力缓解中小企业融资难题。

(五)坚定不移地抓好农文旅融合发展

围绕商祖名片听音、游园、看景、品食农文旅发展战略,继续打造黄河、涑水河、峨嵋岭农文旅深度融合三大板块,聘请专业团队,对三大农文旅融合版块进行科学规划,打造美丽乡村游示范县。

围绕黄河板块,打造精品线路。突出黄河文化,对临晋县衙、傅作义故居薛公黄河湿地公园、忠定苹果观光采摘庄园、代村石榴观光采摘庄园进行提质升级,重点打造吴王古渡乡村文化记忆工程展馆,创建沿黄精品游线路,开辟临猗旅游第一线。沿黄每个乡镇创建一个民宿示范村,推动乡村振兴和美丽宜居乡村建设。

开展系列活动,助力乡村振兴。继续开展春花秋实美丽临猗乡村游,办好四花四果活动(即油菜花节、梨花节、桃花节、荷花节、葡萄调产节、冬枣采摘节、苹果文化节、石榴开园节),通过群文风采下基层”“书画写生进田园”“摄影采风入庄园等文化活动,提升临猗果品内涵,丰富临猗果品文化 

挖掘特色文化,做强文旅产业。突出诚信文化,打造猗氏关原诚信文化记忆工程展馆。深入挖掘锣鼓杂戏”“扎马角”“晋南眉户”“桌子戏”“临猗扎花”“酱玉瓜等非遗文化、传统工艺,创编打造优秀情景剧、文艺节目,创意设计优秀文创产品,使其走进美丽临猗乡村游景点,探索出一条非遗+产业的新路子。

各位代表,临猗农业资源、生态资源得天独厚,人文历史、黄河文化源远流长。我们要抢抓农文旅产业发展机遇,打造黄河板块,建设精品线路,擦亮临猗农文旅融合发展品牌,做好文化旅游这篇大文章,构建全域旅游大格局,打造县域经济增长的新亮点。

(六)坚定不移地抓好城乡建设

撤县设区为契机,加快大县城建设步伐,突出抓好城市管理,重点完善城镇基础设施,持续推动城乡融合发展。

县城建设提质升级。抓好县城基础设施建设,推进合欢街西延、双塔北路改造、4条街道高压管廊建设、供热低排放改造、换热站及一次管网建设、县城路灯节能改造、人防地下指挥所等工程,不断完善功能、提升品位,夯实县城高质量发展的综合承载能力。加快撤县设区步伐,实施运临连接线(临猗段)道路拓宽改造项目,加快盐临夏同城化发展进程。

城市管理精细科学。开展县城建成区管理提升创优年活动,大力推进拆违、治乱、植绿、保洁、换新、划线专项行动,提升城市管理水平。启动县城整体形象提升改造工程,提升城市品位。实施县城主要出入口净化、美化、亮化工程,并向县域主要干道和乡镇延伸,打造点阵分布和线性辐射的景观亮点,争取一年展新颜、三年大变样

城乡发展协同推进。实施卓于线8.4公里改造工程。有序推进87个行政村撤并工作。强化房地产市场监管,用好用活公租房、低收入家庭住房租赁补贴、农村危房改造等住房保障政策,持续推进棚户区改造,启动城中村改造。各乡镇围绕镇区所在地功能配套、污水处理、道路提升、公厕改造、美化绿化等重点,实施2—3个基础设施项目,加大镇区脏乱差整治力度,启动春季村庄清洁百日攻坚拆违治乱专项行动,全面提升城乡貌。

(七)坚定不移地打好三大攻坚战

决战决胜脱贫攻坚战。强化交总账意识,聚焦两不愁三保障,确保剩余63141名建档立卡贫困人口全部脱贫。深入实施产业帮扶、技术指导、合作社入股等帮扶措施,增强造血功能,巩固脱贫成果。落实返贫预警机制,筑牢返贫防线,坚决完成脱贫任务。

打好污染防治攻坚战。落实转型、治污、减煤、降尘、管车措施,抓好冬季清洁取暖,推进煤改气”“煤改电工程,稳步提升空气质量。发挥在线监控平台作用,强化涑水河沿线排污企业全天候监管,确保断面水质持续达标。组织土壤污染调查,强化污染源监管和农业面源污染治理加强黄河生态治理推进与吕梁山国有林管理局国土绿化合作项目,实施造林绿化2万亩,争创国家森林城市。

打好重大风险防范化解攻坚战。完善财政建设资金项目库,行政事业单位所有建设项目入库管理,严格控制各类政府新增债务和隐形债务。推动银企对接常态化,加大非法集资防范排查力度,协调金融机构多渠道清收处置不良资产有效压降不良贷款。

(八)坚定不移地发展社会事业

坚持以人民为中心的思想,把新增财力优先用于保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

推进教育高质量发展。实施示范小学东城分校改造、临晋镇中小学教育资源整合、新城幼儿园配套建设等工程,全面改善办学条件。招聘补充一批年轻教师,实施名师名校长培养工程,启动教师县管校聘改革,探索中小学校长职级制改革,不断强化队伍建设。加大与山大附中合作力度,持续提升高考升学率。推进一个法人,分校运行办学模式改革,促进城乡教育均衡发展,努力办好人民满意教育。

深化医疗卫生体制改革。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,加强疫情防控常态化管理,确保全县人民群众生命安全和身体健康。落实分级诊疗和家庭医生签约制度,持续深化县域医共体改革。完善医疗卫生事业发展规划,促进县医院卒中和胸痛中心、县中医院肿瘤专科、县二院慢病管理中心等重点学科建设,开辟人才引进绿色通道,解决高水平医疗人才缺的问题。推进信息化建设,实现县域医疗卫生健康数据互联互通互享。加快推进县二院、医疗集团消毒供应中心项目建设。加强基本公共卫生服务,广泛开展全民健身,建设健康临猗

加强社会保障。继续开展劳动用工专项整治行动,确保劳动合同签订率达95%以上。实施4000人次职业技能培训计划,开展高校毕业生就业创业春雨行动推动重点群体就业。深入实施全民参保计划,力争社会保险综合覆盖率达到95%。上调机关事业单位人员住房公积金缴存比例2个百分点。加强城乡低保动态管理,切实兜住民生底线。

维护社会稳定。完善安全生产责任体系,抓好重点行业、重点领域安全生产专项整治,健全覆盖广泛、运行高效的应急指挥体系,提升防灾减灾救灾能力确保安全生产形势持续稳定。打造智慧食药监管平台,确保人民群众舌尖上的安全引深扫黑除恶专项斗争,提升人民群众安全感和满意度。“三零单位”创建强化基层治理能力,确保社会大局和谐稳定。

(九)坚定不移地办好民生实事

各位代表,今年县政府将在去年基础上,继续构建县乡村三级民生实事体系,持续办好民生实事。

承接上级民生实事。继续实施以人人持证、技能社会为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续为贫困农村妇女免费提供两癌检查服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为五个一批群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。实施免费婚前医学检查。

办好县级民生实事。一是继续实施乡村道路改造提升工程50公里。二是实施5个行政村农村污水处理项目。三是实施31所中小学集中改厕工程四是实施公共体育标准田径跑道和足球场建设项目,在7个乡镇新建五人制足球场8座。五是实施农村饮水安全巩固提升工程,解决6个乡镇127个村14.3万人安全饮水问题。

抓好乡村两级民生实事。今年,各乡镇至少为群众办2件民生实事,各村至少1件民生实事。县政府将把村民生实事作为督查评议重点,确保各项民生实事落地见效,真正回应民生需求,把好事办好、实事做实,不断提高人民群众的生活品!

各位代表!发展为了民生,民生体现发展。我们打好三大攻坚战,是为了保障人民最基本的生活;我们发展社会事业,是为了满足人民教育、卫生、文化更高的需求;我们改善城乡环境,是为了给人民创造更高品质的生活我们办好民生实事,是为了解决人民所急所需所盼我们将把人民群众关心的每一件小事当做政府的大事来办,紧盯不放,确保落地,把高质量发展的成果转化为人民群众高品质的生活!

三、全面加强政府自身建设

严格贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持以党的建设为引领,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,最大限度把制度优势转化为治理效能。

(一)加强政治建设。始终坚持党的领导,树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和县委的各项决策部署,把党的领导贯穿到政府工作的方方面面。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决反对四风,力戒形式主义、官僚主义,推进全面从严治党向纵深发展。

(二)建设数字政府。主动适应时代发展要求,将大数据、人工智能、区块链等技术全面融入政府治理领域、各环节、全流程。按照数字政府建设一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙的思路,全面启动政务信息化改革,强化信息技术开发、信息网络运用、信息资源共享,在全县建设覆盖全面的OA办公系统和视频会议系统,推动数字政府建设迈出实质步伐。

(三)深化放管服效改革。坚持三对”“六最要求,全面实行一窗受理、集成服务一枚印章管审批,开展五减四办专项行动,严查体外循环红顶中介推行乡镇便民服务中心标准化运行,不断提高服务质量,真正实现四办目标。持续推进证照分离改革,使市场主体办证更加快捷。完善工作机制,实现跨部门联合双随机、一公开监管全覆盖。深化企业投资项目承诺制改革,打造项目建设标准地推动我县营商环境走在全市前列。

(四)坚持依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表议案建议、政协委员提案,依法接受人大的法律监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。强化审计监督,加大审计成果运用。健全依法科学民主决策机制,坚决执行政府工作规则和重大行政决策机制,实行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革,加强规范化建设,避免简单化、一刀切

(五)开展效能竞赛。深入开展四赛四比活动,实施电视问政,打造季度督查评议升级版四赛就是赛敢为人先、赛担当作为、赛优良作风、赛能力本领;四比就是比招商引资、比项目建设、比工作实绩、比服务效能。就是要通过招商引资奖惩办法、项目建设奖惩机制、服务效能社会评、电视问政追踪问效四个具体抓手,激励政府系统干部职工在比中赛,在赛中干,切实在政府系统形成攻坚克难抓落实、争先进位创一流的浓厚氛围。

各位代表,疫情防控不能放松,赶超发展时不我待临猗已经步入加速赶超的关键阶段,形势容逼人不容懈怠,重任在肩责无旁贷让我们县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,全力以赴、攻坚克难,坚决打赢疫情防控阻击战,圆满完成全面建成小康社会和十三五规划各项任务,为打造四张名片,建设四个临猗做出新贡献谱写新篇章创造新辉煌!

 

 


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