在县委十三届四次全会第一次全体会议上的工作报告

发表时间:2017-12-25 09:11 信息来源:临猗县人民政府 阅读人次:
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在县委十三届四次全会第次全体会议上的

   

20171223日)

  

同志们:

下面,我受县委常委会委托,向全会报告一年来的主要工作。

今年以来,县委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,持续贯彻落实省委一个指引、两手硬思路和要求,坚定贯彻落实市委改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流的总要求,主动融入走进新时代,建设大运城,在一区五带的发展局中找准定位,团结带领全县党员干部群众走好新征程、谱写新篇章,各项事业取得一系列新进展新成效。县委坚持和加强党的全面领导,坚持统揽全局、协调各方,充分履行把方向、管大局、作决策、保落实的职责。召开县委十三届三次全会,就深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神、省委骆惠宁书记在运城调研讲话精神、市委四届三次全会精神等重大事项作出决策部署,确立了当前和今后一个时期的发展思路和战略安排。召开44次常委会、研究了125个重要议题,加大对重大决策和重点工作的推进力度,确保中央大政方针和省委、市委决策部署在临猗得到全面正确有效地贯彻落实。

一年来,县委常委会主要做了以下工作。

一、深入学用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握正确的政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我们党必须长期坚持的指导思想。常委会认为,我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定学习好领会好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的创新理论武装头脑、指导实践,推动工作。我们通过县委中心组带头学,各级党组织集中学,交流研讨深入学,活动培训拓展学等形式,打开了全面学习新思想的良好局面。我们认真学习习近平总书记视察山西重要讲话精神,通过组织生活学、走进党校学、深入基层学、网上掌中学、知识竞答学、成果展评学,在全县掀起学习贯彻习总书记讲话精神热潮。我们坚决贯彻省委、市委安排部署,召开县委十三届三次全会,审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的行动方案》,从7个方面提出了33条具体意见,推动学习宣传贯彻向纵深推进。我们把宣讲习近平总书记系列重要讲话精神同四大讲、四增强相结合,同推进两学一做学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育相结合,全县党员干部四个意识进一步增强。在一文一书学习中,我们开展了以河东儿女学习语,看齐紧跟见行动为主题的五个一系列活动,举办了以牢记使命、继续前行为主题的一文一书诵读会,用精彩纷呈的活动使党员干部维护核心的理想信念进一步坚定。

党的十九大召开后,我们第一时间组织广大干部群众认真收听收看大会实况,先后两次召开县委常委会和全县领导干部大会,对十九大精神传达学习,对学习宣传贯彻作出安排。我们组成百人讲师团,分片包干,分赴全县各级组织,实现十九大精神全覆盖。我们精心开展万名干部大调研活动,认真贯彻落实习总书记在党的十九届一中全会上关于大兴调查研究之风的重要指示,进一步用党的十九大精神指导实践、谋划工作。这次全会,我们结合临猗实际,对学习宣传贯彻党的十九大精神做出全面部署,奋力在走进新时代,融入大运城中展现临猗作为体现临猗担当。

二、积极融入大运城建设,县域经济发展的整体协调性和核心竞争力不断提升

当前临猗发展不平衡不充分的问题依然突出,在经济社会领域主要表现为农业大而不强、工业规模较小、人口大县大而不强、农村集体经济刚刚破零等问题。运城市委确立了建设大运城的总体构想,目的就是充分调动市县两级统筹发展和竞相发展的积极性,增强市域经济发展的整体协调性和核心竞争力,构建产业布局合理、城镇功能优势互补、市县区联动发展的大运城发展格局,推动小运城大运城转变。这一总体构想和战略举措,得到了临猗广大干部群众的广泛认同、积极响应,在全县上下形成了高度共识,凝聚了强大合力。

一年来,我们扎实推进撤县设区工作。引进晋运联通公交公司,开通了两条运临公交线路,加快两地公交相联、融合发展,在盐临夏一体化上走在前列;通过PPP模式引进社会资本1.6亿元,实施了郇阳东街改造、府东街改造、北环路西延及西环路北延等8个市政基础设施项目,目前已开工建设。以五城同创为引领,对街小巷、市容市貌进行深入整治,打造了一系列城市景观。围绕提升国省道、绿化三条线、建好连接点的要求,新增道路绿化13.6公里,提档升级12.5公里。投资4200万元打造的首批28个美丽宜居示范村已基本完成,引领全县美丽宜居乡村建设再上新台阶。四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动如火如荼,制定农村环境集中整治三五工作法,即五项资金强投入、五支队伍强推进、五个机制强保障,取得了阶段性成效,全市农村环境集中整治现场观摩推进会上临猗被评为第一。

三、加快转型升级步伐,县域经济发展的质量和效益进一步提升

面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,针对县域经济特点,主动适应、把握、引领新常态,不断提升县域经济发展质量和效益。我们按照市委全市经济保持中高速、全省排名保持中上游的目标要求,坚持把方向、谋全局、定思路、干实事认真分析研判,加强顶层设计,带领全县上下撸起袖子加油干,形成了齐心协力抓经济的浓厚氛围。截至11月底,全县生产总值完成92.42亿元,同比增长5.3%(三季度数据);规模以上工业增加值完成12.58亿元,同比增长7.2%;固定资产投资完成51.74亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额完成47.85亿元,增长6.9%(三季度数据);公共财政预算收入完成2.12亿元,增长1.1%;城镇居民人均可支配收入完成20618元,增长6.8%(三季度数据);农村居民人均可支配收入完成8255元,增长6%(三季度数据);外贸进出口总额完成6.83亿元,下降3.4%。主要经济指标基本保持稳定增长态势。

我们坚持创新驱动,不断激活经济发展新动力。以经济体制机制改革为抓手,在项目建设和招商引资上做文章,我们加快重点项目建设步伐。实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的工作机制,81个重点项目逐一分解、定期研判,及时解决存在的问题。全县重点项目新开工56个,完成投资22.01亿元我们大力推进招商引资。组建了专门的招商小分队;在西安、安徽、北京等城市举办了一系列招商推介活动,新签约项目18个,总投资102.4亿元,到位资金27.28亿元。我们稳步推进开发区改革。成立了开发区改革筹委会,编制完成三规划一报告三制三化改革方案,加速构建一区四园大格局。

我们聚焦县域实体经济发展,全面落实全市三个发展计划全力推动产业转型升级,做大做强企业。结合临猗实际制定了《工业企业三一二发展计划》《发展五小企业创新创业计划》《在外务工人员关心关爱计划》,召开了全县振兴实体经济推进会,推动全县经济工作进一步热闹起来。豪钢锻造公司成功在新三板挂牌;完成小微企业孵化任务251家,小升规企业2家;建立了凤还巢计划三账三制,完成了摸底统计工作,先后在西安和北京举办了诚邀凤还巢招商推介活动新乡贤在京人士座谈会

我们始终把解决好三农问题作为重中之重,扎实做好展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务加快农业产业结构调整和发展质量提升。我们大力推进果业供给侧结构性改革,大力实施三改三减两推广,完成果树间伐面积5万亩,建设闫家庄2万亩有机肥代替化肥连片示范区。我们制订完善了苹果、樱桃、葡萄等标准化生产规程,全省标准化现场会观摩了我县苹果、樱桃标准化示范基地。发展各类设施栽培3000亩,建成1万亩枣树设施大棚,发展高标准暖棚(坑棚)4000亩。我们在北京新发地农产品批发市场成功举办临猗县第六届果品文化节,参加第五届中国(山西)特色农产品交易博览会,代表运城举办了运城·临猗水果主题推介会,累计签订购销合同14.9亿元临猗水果全年出口总量达到1.8亿斤。出口遍及37个国家。央视、高铁等高端平台多层次、全方位地宣传临猗果品。规划了5个县级产地批发市场,完善了农产品市场网络。农业+旅游实现新突破,三管镇杏花节、银杏节被央视新闻联播报道,为宣传美丽临猗增添了浓墨重彩的一笔。我们规划了农副产品加工园,完成了编制工作。全县农产品加工龙头企业预计年底可完成销售收入37亿元。

我们始终把抓改革作为重大政治责任抓紧、抓实、抓好按照省委改革决不能落后和市委改革抢先机的总要求,始终做到四个亲自,全力当好改革施工队长。我们制定出台了《临猗县2017年全面深化改革工作要点》,健全完善了《重大改革事项三个三台账》和《县级领导抓改革台账》,明确了改革事项任务书、时间表、路线图。我们坚持重点突出,以点带面,在精准发力和精准落地上下功夫,以承担市级5项考核任务为重点,统筹推进全县10大重点改革事项,辐射带动全县6个方面35项改革要点,达到一子落而全盘活。国家级试点农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作圆满通过市级验收。省级试点供销社综合改革任务落实到位,建成电子商务平台并完成与省社、国家总社平台对接。市级试点公立医院改革工作成效显著,全面推开药品采购两票制,实施基本药物采购全覆盖,工作经验两次在全省交流推广;支付方式改革多次受中央、省、市肯定。监察体制改革、放管服效改革、社会保障体制改革等都取得了良好成效,全县改革工作正稳步有序向纵深推进。

四、加强民主政治建设,汇聚推动发展强大合力

我们坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,加强社会主义协商民主建设,深入推进法治临猗建设,不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

我们充分发挥县委常委会的领导核心作用不断改善和加强党对一切工作的领导,坚持定期听取县人大、县政府、县政协、县法检两院党组工作汇报,针对性提出指导意见,在作出重大决策部署前,广泛征求意见建议,凝聚推动临猗经济社会发展的强大力量。

我们切实加强党对人大工作的领导坚决贯彻落实中央、省委、市委关于推进县乡人大工作和建设工作会议精神,及时召开专题县委常委会议,研究解决人大工作中的重问题,支持人大设立法制、财政经济委员会,为乡镇人大配备专职干事,健全县乡人大机构。坚持重大决策充分听取人大和代表意见,支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权。支持县人大及其常委会围绕中心、服务大局,就县委工作的重点、政府推进的难点、群众关切的热点问题,对撤县设区、实体经济发展、乡村振兴、扶贫攻坚、社会治安综合治理等工作开展视察调研、依法进行监督人大推动中心工作作用得到有效发挥。

我们充分激发社会主义协商民主活力。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,大力支持人民政协履行职能。围绕实施三个发展计划做好撤县设区工作、农村环境集中整治等重要专题开展视察调研,积极建言献策,政协工作的质量和水平不断提升。

我们牢牢把握大团结大联合的主题坚持一致性和多样性统一,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持定期召开各民主党派主委月联系季座谈会议,主动与工商联、无党派人士沟通协商,支持各民主党派开展不忘合作初心、继续携手前进专题教育活动和一年一主题专题调研。制定《群团工作改革方案》和县总工会、团县委、县妇联、县科协改革方案,稳步推进群团组织剔除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,增强政治性、先进性、群众性。认真履行党管武装工作职责,大力推进军民融合深度发展,实现了经济社会发展与武装工作同频共振、互相促进。

我们扎实推进法治临猗建设各项工作。加强党对法治工作的统一领导,自觉维护宪法法律权威,推动形成法治建设责任体系。深入推进依法行政,制定政府工作规则、重大行政决策实施办法等工作制度,严格规范公正文明执法。深化以司法责任制为重点的司法体制改革,全面落实司法责任制,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。大力构建公共法律服务体系,全面推行党政机关法律顾问和企业法律顾问制度,提升公共法律服务水平。深入开展七五法治宣传系列教育活动,运用法制文艺表演,播放普法短剧等多种形式,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,社会法治氛围更加浓厚。

五、持续增进民生福祉,全县大局保持和谐稳定

今年以来,我们紧紧抓住临猗人民最关心最直接最现实的利益问题,充分利用临猗的产业优势、区位优势和政策优势,以强烈的使命感和责任感奋力推动脱贫攻坚、民生实事、生态环保、社会治理等民生事业走在前列,在黄河臂弯里绘就58万临猗人民安定祥和、幸福美好的生活画卷。

加快脱贫攻坚步伐,不断增强贫困人口获得感。我们深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的责任担当、最大的民生工程,结合我县实际,坚持问题导向,大力推进精准帮扶,下足绣花功夫。先后召开20余次脱贫攻坚工作会议,出台了建档立卡、金融帮扶等一系列工作实施方案,开展聚焦深度贫困,凝心聚力攻坚系列活动,对全县干部进行扶贫政策培训,在电视、报纸等媒体开辟专栏进行行业扶贫政策解读,引导全社会关心、支持、参与精准扶贫工作,合力打赢脱贫攻坚战。利用异地搬迁政策优势,14个乡镇建设16个五保户集中供养点,同时破解了五保户帮扶难和异地搬迁推进难的双困局,为1061名五保老人(年度任务为450人)提供了老有所养、病有所医的温馨家园。充分利用我县果品产业优势实施一村一品一主体产业脱贫,带动1200余户贫困人口增收脱贫。认真落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等政策,为贫困户子女发放教育补助资金400万元,为1000余贫困户解决信用贷款5200万元,完成医疗双签约服务34088611人,完成了3945人的年度脱贫任务。

扎实推进民生事业持续提升人民群众幸福感我们紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,下大力气推动民生领域的工作落实坚持把教育放在优先位置,打造学前教育亮点,8所幼儿园受到省教育厅的高度评价,接受全省观摩学习;推动基础教育提升,招聘了140名高素质年轻教师,为学校壮大了师资队伍;增强高中阶段教育竞争力,在参考人数大幅减少、优质生源严重外流的不利条件下,高考达线率增长4.4%,中考成绩稳居全市前茅。全面落实就业政策,新增就业人数3590人,城镇登记失业率控制在2.18%。提前完成全民参保登记计划,入库完成率达到95.58%。建档立卡农村贫困劳动力职业培训、三下乡活动等10件民生实事有序推进,城乡居民幸福感不断提升

坚守生态环保底线,切实增强县域绿色发展能力。我们坚持绿色发展理念,以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动。深入开展铁腕治污行动,拆除燃煤锅炉63台,取缔土木炭窑500余眼,实施集中供热锅炉改造、阳煤丰喜脱硝、水污染自动监控等六大环保治理工程。聚焦薄弱环节,强化问题整改,中央环保部督查交办的19个案件全部办结,全面落实河长制,深化农村面源污染防治,以工业污染治理、空气异味整治、扬尘、烟尘污染控制为重点,深入推进大气污染防治蓝天行动认真实施土壤污染防治行动计划。

加强社会治理创新,深入推进平安临猗建设。按照省委三个坚决防止的要求,统筹抓好政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作,深化平安临猗创建,扎实履行首都护城河重大政治责任。深入开展信访突出问题大整治,狠抓源头性基础性问题解决,着力攻坚城乡建设、劳动社保、非法集资等领域突出问题,积极兑现涉军群体各项政策补助,安置137名退伍军人;依法合理解决了失地农民补贴、民办教师、老农机人员等群体的信访积案,保证了社会大局和谐稳定。全力做好党的十九大安保维稳工作,列支225万元,在全县375个行政村和19社区建立两会一队,加强一村一警一法律顾问下沉力度,打造共建共治共享的农村治理格局。严格落实安全生产党政同责,深入开展安全隐患大排查、大整治,安全生产形势持续稳定好转。

六、认真落实管党治党政治责任,全面推进党的建设走在前列

今年以来,县委常委会按照全面从严治党要求,按照市委党建两个走在前要求,不断加强和改进党的建设,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,努力构建良好政治生态。

我们狠抓全面从严治党责任落实先后召开县委常委会、县级领导会议20余次会议研究全面从严治党有关工作,围绕政治建设、领导班子和干部队伍建设、监察体制改革、巡察工作、基层党建等重点任务作出安排部署。制定《关于落实全面从严治党主体责任实施细则》,细化落实党风廉政建设监督责任三个清单,形成落实两个责任的浓厚氛围。常委班子成员认真履行一岗双责对分管范围内的党员干部开展提醒谈话、勤政谈话、廉政谈话累计500余人次,推动责任落到实处。不断加大问责力度,10名党员干部因落实两个责不力被问责。

我们认真开展两学一做学习教育常态化制度化开展维护核心、见诸行动主题教育,贯彻落实市委四大讲、四增强工作要求,结合临猗实际,在全县开展了三亮三比三带头、各项工作创一流主题活动,不断夯实维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉,强化全体党员两个走在前的争先意识,在全县掀起争先恐后创一流、你追我赶争一流、比学赶超抢一流的干事创业热潮。

们牢固树立大抓基层的鲜明导向全面加强三基建设制定出台实施方案,确定了23个方面102项重点任务,配套出台《三年行动计划》,部署开展年度十大专项行动,各项工作稳步推进。坚持重心下移,把农村党组织建设作为重中之重,突出政治功能,切实发挥党组织在基层的领导核心作用。全面完成39个软弱涣散农村党组织整顿工作村级两委换届顺利开展,将于1230日前全部完成。国企、学校、医院、非公和社会组织等其他领域党建工作同步推进。坚持力量下沉,选派112名市县年轻机关干部到乡镇挂职锻炼,进一步充实乡镇工作力量,着力培养和建设真正懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。在全市率先开展普通党员进党校活动,培训5430人。坚持保障下倾。累计落实基层党建经费6280万元,14个乡镇全部完成乡镇五小建设任务,新建、改扩建村级组织活动场所26个,基层干部吃住保障、待遇补助等得到有效落实。全县375个行政村农村集体经济全部实现破零,其中5万元以上村数达到132个。

我们持续深化对习近平总书记关于新时期好干部五条标准的认识严格落实省委不廉洁的干部不能用、不干事的干部也不能用的要求,贯彻落实市委 五看选拔识别干部工作机制,坚持从工作需要出发,知事识人、依事择人,人随事转、以事为先,紧扣临猗经济社会发展需求,培养选拔那些具有较强的专业能力、专业精神的好干部。大力推进激励干部担当作为、改革创新合理容错两个办法贯彻落实,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,关心爱护基层干部,最大限度调动干部干事创业积极性。

我们牢记习近平总书记代价不能白付,教训必须汲取的指示要求持之以恒正风肃纪,充分运用四种形态,突出从严从紧从硬,让党员干部深刻认识到纪律就是红线,必须严格遵守,深刻认识到监督就在眼前,必须自觉接受。今年以来,全县纪检监察机关查案件225同比增长24.3%;审结197,给予党纪政纪处分190(其中乡科级干部26人)同比增长20.7%撤职以上重处分27(乡科级重处分3),同比上升58.82%,移送司法机关3人,始终保持了反腐败的高压态势。坚决查处违反中央八项规定精神案件8件,严肃处理12人,有效防止四风反弹回潮。充分发挥巡察利剑作用,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。部署开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,扶贫领域案件立案查处26件。研究出台了《中共临猗县委关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《临猗县纪委监委会议工作规则(暂行)》等制度办法,制度笼子更加坚实牢靠在全县创新开展廉洁警示教育十个一活动,全力推进廉洁文化建设实效化、常态化,使党的十九大精神和廉洁理念深入人心。

我们坚持打铁必须自身硬,把加强自身建设摆在首要位置努力为全县各级党组织和党员干部作出表率。牢固树立四个意识,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,认真落实三会一课、民主生活会等制度,县委班子成员带头用好批评和自我批评这个武器,使党内政治生活真正严肃起来、落到实处。坚决贯彻执行民主集中制,进一步增强工作部署的统筹性、针对性和指导性,不断提高县委决策的科学化水平。各位委员和候补委员对常委会工作给予了大力支持和帮助。在此,我代表县委常委会,向各位委员和候补委员,向奋战在各条战线的党员干部,向全县人民群众,表示衷心的感谢!

常委会清醒认识到,临猗改革发展还面临不少困难和挑战,工作尚有一些需要加强和改进的地方:经济发展存在的结构性、体制性、素质性、特别是总量性矛盾和问题依然存在,发展不平衡不充分的问题十分突出,在推动质量、效率、动力三大变革上还需付出巨大努力。一些领域的改革意识不强、力度不大,制约发展的体制机制弊端尚未完全破除。一般公共预算收入水平还比较低,打造财政大县的任务十分艰巨。生态文明建设刚刚起步,环境保护压力较大。精神文明建设力度还需加大,市民文明素质还需进一步提高。社会治理和法治建设有待进一步加强,影响安全稳定的因素还比较多。党的建设还面临一些深层次问题,部分党员干部对进入新时代的思想准备、能力准备和作风准备不足,还不足以适应新形势新任务的要求。对这些问题常委会高度重视,将采取有力措施加以解决。

2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大精神的第一年,是临猗发展进程中极不平常的一年,是临猗政治形势和经济形势经历重大转折的一年。市委刘志宏书记调研临猗以及在8.14市委常委会对临猗提出的六项要求,为临猗发展指明了前进方向和基本遵循,126日全县干部大会召开,标志着临猗政治生态和经济社会发展迎来了新起点、走进了新时代、迈上了新征程。常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻省委一个指引、两手硬重大思路和要求,认真落实市委改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流总要求,以走进新时代、融入大运城、建设新临猗为总目标,牢记使命,凝聚力量,看齐紧跟,走在前列,奋力开创县域经济转型发展的新路径,在改革发展稳定和党的建设各项工作上谋新篇、开新局,奋力建设绿色临猗、和谐临猗、智慧临猗、美丽临猗