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首页 > 走进临猗 > 发展规划

  1. 发展规划

  2022年,是党的二十大胜利召开之年,是全方位推动高质量发展的关键一年。做好全年工作,意义十分重大。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,认真落实省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委“一区两城三强市三高地”目标定位,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,全面深化改革,继续抓好“六稳”“六保”工作,维护社会大局和谐稳定,加快建设“一园三区四个临猗”,奋力开创全方位推动临猗高质量发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  综合考虑各方面因素,今年全县地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6.5%,外贸进出口总额增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,各项约束性指标不折不扣完成省市任务。

  为完成上述指标任务,具体要抓好以下八方面重点工作。

  (一)全力以赴推动项目建设,奋力跑出转型发展加速度

  全方位推动高质量发展,项目是第一支撑,要坚持大干“快”上抓项目,千方百计扩投资。

  一要突出重点快谋划。成立项目谋划工作专班,协调指导乡镇、部门谋划包装项目,对接争取政策资金,不断提高谋划的精准性、有效性。持续充实“四张清单”,用好“四库”模式,力争谋划库规模达到4000亿元以上;储备库规模达到300亿元以上,产业项目个数占比60%以上;建设库投资额度达到年度任务1.1倍以上;达产达效库竣工率达到70%以上。

  二要创新方式快招引。紧抓全市驻点招商大好机遇,持续完善“1+6+X”常态化招商机制,加大招商引资奖励力度,突出乡情招商、集团招商、链条招商,在激发全民招商、优化招商政策和提升招商实效上下功夫,有效解决“谁来招、招什么、怎么招”的问题。全年项目签约额达到180亿元,当年开工率达到60%以上,开工项目投资额达到60亿元。用足用好上级政策资金,紧盯国家政策资金投放重点领域,积极争取中央预算资金和地方政府专项债券,全力为招引项目落地提供基础设施支撑。

  三要优化环境快落地。落实省委“三无”“三可”要求,巩固“5+7”专项整治成效,聚焦八方面问题,开展“两集中”不到位、企业缴费多头跑、惠企政策知晓率低等专项整治行动。推行24小时自助政务服务,打造“不打烊”政务服务超市。全面实施企业准入“一站式办理、一条龙服务、零成本办结”。建立项目审批超市,再压缩项目审批时限10%。深化“标准地+承诺制+全代办”改革,优化涉企用地供给,推进“房证同交”“地证同交”改革,积极为项目落地提速护航。

  四要压实责任快推进。强化重点项目“总指挥部、分指挥部、包联领导、责任单位”四级联动体系作用,坚持“周动态、月调度、季考评”调度机制,每周通报项目动态,每月集中解决问题,每季开展督查评议,倒逼责任落实。所有续建项目3月底前复工率达到100%;新建项目前期手续办结率春节前达到90%以上,开工率3月底前超过40%,上半年超过90%,8月底力争达到100%。

  (二)全力以赴促进工业振兴,奋力跑出赶超跨越加速度

  无工不强、无工不富。要坚持转型求“变”促发展,做好工业振兴大文章。

  一要以思想转变引领工业振兴。实施三大行动,引导企业家转变观念、深度合作、实现共赢。实施“携手合作”行动。借鉴绿海农药、东睦华晟和力达纸业对外合作模式,支持企业家与江浙沪、京津冀等先进地区企业,建立战略合作伙伴关系,实现人力、市场、技术有效对接,推动企业规范发展、快速壮大。实施“素质提升”行动。深化县校合作、校企合作,开展企业管理、上市融资、惠企政策等“企业大讲堂”专题活动,全方位提升企业家素质。实施“典型选树”行动。建立健全荣誉激励机制,每年评选一批功勋企业家、优秀企业家和行业领军企业家,大张旗鼓表彰奖励,在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

  二要以方式转变促进工业振兴。围绕全市“合汽生材”新兴产业地标,持续优化发展方式,加快转型升级步伐,实现工业集群化、链条化、规模化发展。推动传统产业内涵集约发展。壮大装备制造集群,加快豪钢重工、华恩实业、晋运制版等项目建设,确保全面达产达效。扶优精细化工集群,助力晋腾化工、晋光化工实现合作解困,加快潞安丰喜落后产能绿色化改造升级。做强纺织印染集群,推进鑫得利纺织高端女装面料生产线、一洲印染等项目顺利投产,确保全县服装面料产能达到1.2亿米,打造临猗外贸纺织出口基地。积极对接运城海关,创优出口环境,扩大鑫得利、华恩等企业出口规模,确保出口国家达30个以上,出口额达到8亿元。推动新兴产业成链集群发展。拉长纸业产业链条,促成力达纸业与建发集团5月份正式签约合作。启动4万吨生活原纸生产线和5万吨成品加工车间项目,引进湖北依柔、嘉兴怡兰、四川蓝漂等后加工企业,确保产值达到15亿元。打造电子产业集群,加快电子产业园建设步伐,3月底前完成一期标准化厂房建设,引进闽商智能科技、鸿江世纪等5家企业入驻,年底前产值达到15亿元。推动特色产业挖潜增效发展。做大粉末冶金产业,全力助推鑫晟新材料软磁粉末和东睦华晟软磁芯生产线项目建设,向全国最大的粉末冶金原材料基地迈进。整合防爆机车产业,成立防爆机车协会,与国家林草工程技术中心合作,实施无人驾驶防爆机车项目研究,解决产品同质化问题,不断提高行业话语权和竞争力。提档升级渔药产业,组建产业技术联盟,通过引进人才、改造车间等方式,推动县内渔药企业5月底前通过新版GMP认证。

  三要以动力转变保障工业振兴。破解制约企业发展缺资金、缺技术、缺人才的要素瓶颈,全方位增强工业发展动力。强化资本撬动。开展资本市场县域工程试点,推动8家企业完成股份制改造,完成2—3家企业挂牌“晋兴板”。加强金融服务创新,大力推广“动产权利担保”“信用担保”等贷款运用,力争年信贷投放新增15亿元以上。探索成立工业引导基金,变项目找资金为资金选项目。加快担保链债务风险化解步伐,今年一半以上的核心企业要顺利脱网。强化科技驱动。高质量推进“111”创新工程,落实好制造业企业研发费用税收优惠政策。强化企业创新主体地位,申报省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家,培育高新技术企业1家、省级智能制造示范企业1家,认定两化融合管理体系2家。强化人才带动。抓好县校合作协议落地落实,发挥河东博士研究院平台作用,建立1个院士工作站或博士服务站,拓宽企业技术研发和人才引进渠道。实施职业中学建设项目,鼓励县域企业与本地职校开展定向培训,实现订单式培养,打造一批高素质“蓝领”队伍。强化要素联动。完善工业集聚区基础设施,推动污水处理厂(一期)项目5月份正式运行,工业供水8月份实现企业全覆盖,有序启动园区5条道路建设,为企业入驻园区提供便利条件。今后,新上工业项目全部进入园区,园区外工业项目有序退城入园。

  (三)全力以赴做强现代农业,奋力跑出乡村振兴加速度

  我县农业具有鲜明的地域优势和良好的产业基础,要坚持“强”势领跑做示范,打造山西农业第一县。

  一要强龙头。要在现代农业产业示范区建设上狠下功夫,通过实施四大牵引工程,全年实现招商引资签约额、园区入驻企业个数、示范区总产值“三个翻番”,确保在全省农业类开发区年底考核中“保二争一”。实施改革牵引工程。深化“三化三制”改革,创新示范区管理体制,建立精简高效的管理运行机制。全力在示范区和工业集聚区深度融合上取得突破,打造示范区建设升级版。实施项目牵引工程。国家果业公园10月底前建成开园。乐禾食品园6月底前建成投用。完成三科农商城一期项目建设,下半年要启动二期项目建设。发挥运城农产品出口平台公司作用,当好南果战略平台排头兵。实施产业牵引工程。加大食品加工园培育力度,年底前完成3个农产品深加工项目入驻。支持顺丰水果产业园快速发展,确保日均处理量达到35万件。实施科技牵引工程。加快与济南果品研究院深度合作,研究制定苹果、冬枣质量标准,研发1—2项果蔬深加工技术和产品,搭建成果转化和展示平台,促进先进技术成果转化落地。

  二要强产业。要突出提质增效,推动现代果业特优高效发展。做优主导产业。大力推广“三新”果业新模式,在北景、北辛等苹果主产区,新建10个以上百亩连片示范园,打造“三新”果业示范圈。启动苹果试验站提档升级行动,年底前获批省级实验室。探索绿色疏花疏果方式,大幅降低人工成本,推动苹果种植新模式扩面提质。调优产业布局。通过引进一批新品种、建设一批示范园等方式,实施老旧果园改造1.5万亩,加快冬枣、葡萄、甜柿、樱桃等产业多元发展,推动苹果与其他水果比例调整到50:50。今年,要建成1个有机旱作葡萄示范点。规划建设鲜桃试验站、冬枣试验站,打造集新品种引进、新技术示范、新模式推广为一体的综合示范基地。建优产业链条。加强果品采后商品化处理,引进2条标准化分级生产线,进一步提升商品率;与道秾公司合作,扩大果蔬保鲜贮藏新技术的研发和应用。加大品牌建设力度,新增品牌授权企业20家,持续办好鲜枣文化节和果品文化节,不断提升临猗果品的美誉度和影响力。

  三要强示范。要突出典型引领,持续争取用好国家、省、市一系列政策、荣誉和项目支持。涉农部门要紧盯农业农村现代化指标体系,扭住农业生产现代化、农民生活现代化和城乡融合发展等关键指标,确保农业农村现代化综合得分每年增长5%。要在国家区域性良种(苗木)繁育基地建设上狠下功夫,提升苹果制(繁)种能力,打造全省特色苗木现代种业基地。要以创建国家级农业现代化示范区和农业科技先行县为契机,聚合一批符合临猗发展实际的农字号大项目、好项目,全力以赴争创国家级现代农业产业园。要大力培育新型农业经营主体,推动丰淋牧业、皓美果蔬向国家级龙头企业迈进。办好果业科技学院,培育一批果业科技人才。打造标准合作社146个,培训新型职业农民1000人,实现小生产与大市场的有效对接。今年,庙上乡要创建国家产业强镇,供销社要争创全国流通强县,农业农村领域要争取国家级荣誉2个以上,省级荣誉5个以上。

  四要强基础。要突出强基固本,全面提升农业保障能力。扛牢稳粮保供责任。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快小麦适宜性品种引进试验,新推广优质小麦品种2万亩。推广大豆玉米带状复合种植1.5万亩。实施万亩粮食示范基地建设项目,确保全县粮食种植面积达到44万亩以上,总产量超过1.6亿公斤。原粮储备库年底前要建成投用。积极与恒丰集团对接,谋划实施粮食产业园建设项目。新建蔬菜日光温室示范基地,打造百亩高标准有机蔬菜、千亩设施蔬菜、万亩莲菜生产基地,提升蔬菜自主供应能力。实施10万头生态黑猪养殖、840万羽肉鸡养殖等项目,确保全县畜禽养殖稳中有升。夯实农业发展基础。新建高标准农田10万亩,启动夹马口引黄东扩猗氏片灌区水源置换工程,改善灌溉面积2.1万亩。推进农村饮水大嶷山供水区工程,确保年底前竣工投用。建设智慧农机大数据平台,加快先进智慧农机推广应用,确保果品、小麦、玉米全程机械化率分别达到51%、96%和98%。抓好防灾减灾体系建设,政策性农业保险投保额增长50%以上。完成1—2个乡镇果品交易市场建设。强力推行涉农冷库执行农业生产电价,大幅减轻果农电费负担。持续抓好农产品质量安全,新认证“三品一标”8个。

  (四)全力以赴培育市场主体,奋力跑出全民创富加速度

  市场主体是经济增长的内生动力,要坚持“活”水养鱼抓培育,让市场主体多起来、活起来、强起来。

  一是壮大小微企业增活力。开展“市场主体建设年”活动,实施市场主体倍增一揽子政策,落实新的减税降费政策,进一步降低企业运营成本。常态化开展“千人千企”精准帮扶,“一企一策”为企业纾困解难。支持大众创业和万众创新,推行开办经营便利化,强化政策扶持力度,全年培育“专精特新”企业2家,新增规上企业12家,孵化小微企业630家,确保全县市场主体总量增长15%以上。

  二是培育电商龙头增活力。发挥临猗电商服务平台中心作用,大力推广“前店后仓+基地”电商模式,全年培训电商人才2万人,孵化电商企业60家,培育销售额亿元以上电商企业2家、3000万元以上6家,力争线上果品销售额突破20亿元。

  三是做强实体商贸增活力。完成红星美凯龙投资6.8亿元的商业综合体建设,提升群众消费品质。积极推动省级特色商业街区创建。持续开展消费季活动,定期发放惠民电子消费券,进一步激发市场活力。鼓励家电企业开展以旧换新活动,推动家电绿色化智能化更新换代。

  (五)全力以赴统筹城乡发展,奋力跑出美丽宜居加速度

  以实现全域旅游为目标,坚持城乡共“美”抓建设,统筹推进城乡提质和乡村振兴。

  一要提升城乡宜居美。加快运城临猗西部新城规划实施,促进盐临夏同城化发展。完成政府东侧广场改造提升和中央水系公园项目建设,持续抓好既有住宅加装电梯等民生实事,不断提升城市宜居度。接续实施农村人居环境整治五年提升行动,大力开展“三清两拆一规范”工作,持续抓好农村污水处理、垃圾治理,加快推进“厕所革命”,新建无害化厕所4000座,切实改善农村人居环境。突出产业特色,挖掘文化内涵,围绕黄河、涑水河及209国道沿线,高标准打造10个美丽乡村。

  二要彰显文旅特色美。围绕“两河一岭”,启动全域旅游创建。推进傅作义故居景区提升工程,争创国家3A级景区。实施临晋特色小镇建设项目,加快临晋县衙环境整治二期工程,为创建4A级景区奠定基础。抓好猗顿文化产业园建设,年底前完成园林绿化及馆内装修。推动丰淋牧业科教研学基地建设,开发养殖小镇亲子游玩、大嶷山绿色有机采摘等活动,走出农文旅融合发展新路径。

  三要构筑交通格局美。开展“乡村道路建设攻坚年”活动,把乡村道路提升改造作为头号工程,年内完成改造提升260公里。完善城市路网,6月底前完成丰喜大道提升改造,年底前完成209国道快速路一期工程,启动峨嵋大道西延工程,推进郇阳西街、府西街西延及西环路排水改造,进一步提升城市通达度。打造旅游线路,启动20公里“黄河一号”旅游公路贯通和40公里支线改造,加快25公里涑水河旅游公路一期项目建设,构建两条东西主干线。加快推进临猗黄河大桥建设,谋划实施晋永高速(临猗段)项目,打通对外开放新通道。

  四要打造生态环境美。大力开展国土绿化、通道绿化和村庄绿化,持续推进沿黄生态治理修复,实施县城六大出入口和两个高速出口景观绿化改造,完成342国道(临猗西高速口—齐吴路口)林带升级,全力推动国家森林城市创建。开展大气污染综合治理,推进企业绩效评级和清洁生产,不断提升空气环境质量。实施5座农村生活污水处理站、楚侯工业园区污水处理厂等建设项目,确保黄河、涑水河出境断面水质稳定达标。抓好中央生态环保督察反馈问题整改,筑牢生态安全屏障。

  (六)全力以赴引深改革创新,奋力跑出弯道超车加速度

  改革是引领发展的第一动力,要坚持纵“深”推进抓改革,持续向改革要动力,以改革激活力,加快推进重点领域和关键环节改革落地落实。

  一是深化乡镇财政体制改革。进一步完善改革方案,优化招商引资、税收返还、土地奖返等激励政策,加大对自主招商引资项目和固定资产投资奖励力度。实行招商引资目标、税收阶梯增幅考核,逐步推动改革由政策让利向自主盈利转变。加强改革奖返资金绩效管理,做到年初有预算、日常有监管、使用有绩效。选择5个试点乡镇,建立乡镇经济发展、招商引资、收入增长、债务化解、执行财经纪律综合考评体系,确保乡镇财政体制改革始终走在省市前列。

  二是深化能源革命综合改革。积极发展新能源和清洁能源,实施国能集团光伏发电、北京天润风电(二期)项目,持续推进冬季清洁取暖工程,推广屋顶光伏发电,探索发展抽水蓄能,确保新能源装机总量达到289兆瓦,年发电量达到5.6亿度。启动山西笃建装配式建材生产基地建设,大力推广新型绿色建筑方式。科学实施能耗“双控”,坚决遏制“两高”盲目发展,稳妥处理存量“两高”项目,全面开展行业效能提升行动,强化能评和环评约束,确保万元GDP能耗完成省市下达任务。

  三是深化国资国企改革。坚决落实国企改革三年行动,通过“一企一策”“人资分离”方式,全面完成5家国企改革。加强国有企业党建工作,建立健全资产管理、风险防范、运营监督等制度,提升国企管理水平。支持经开投、农开投、城投等国有企业的重点项目建设,确保国有资产保值增值。

  四是深化农业农村领域改革。加快农村集体产权制度改革,探索金融机构支持集体经济发展融资机制,用好全市乡村资产数字化服务平台,打造农村集体经济发展示范村3个。完善农业生产托管体系,发展3—5家社会化服务组织,完成托管面积5万亩。探索农村集体经营性建设用地入市改革,促进土地要素配置市场化。深入推进“五水综改”,积极推动回龙灌区水权入市交易。通过多领域改革,全力推动农户经济、合作经济、集体经济同步发展壮大。

  (七)全力以赴增进民生福祉,奋力跑出美好生活加速度

  江山就是人民,人民就是江山。要坚持“实”干笃行惠民生,用心用情用力办好各项民生实事。

  一要抓实社会保障。落实全民参保计划,确保社会保险综合覆盖率97%以上。推广社区“嵌入式”养老模式,完成葫芦岛社区居家养老服务中心建设。完善三孩生育配套支持措施,促进人口长期均衡发展。持续推进“人人持证、技能社会”建设,年内培训不少于5000人,带动城乡居民持续稳定增收。抓好重点群体就业,支持灵活就业,确保年内城镇新增就业4500人,劳动力转移6100人。

  二要抓实公共服务。落实“双减”政策,继续办好课后托管和周末假期免费培训服务。持续深化新教育实验改革,不断提升义务教育办学质量,中考成绩保持在全市前列。推动高中教育提质发展,高考达线率提高10个百分点以上。推进教育资源优化和布局调整,确保9月底前民办义务教育在校生占比不超过5%。推动县医院卒中、胸痛等“五大中心”向国家标准版迈进,完成三级中医院创建,加快县二院及感染病区项目建设,全面增强县域医疗服务水平。加快融媒体大楼、美术馆、档案馆建设步伐,确保7月份完成搬迁。打造县级新时代文明实践中心,年底前投入使用。完善全民终身学习机制,建设2个高标准的“河东书房”,让临猗充满书香气息。

  三要抓实民生实事。今年,在落实好省市民生实事的基础上,县政府再增加6件。一是实施县级便民服务中心建设工程。二是实施实验小学新建和县直一园东扩工程。三是实施3个乡镇污水处理工程。四是实施乡村道路改造提升工程。五是实施老旧小区既有建筑节能改造工程。六是实施新能源充电基础设施建设工程。各乡镇在落实承接上级民生实事的同时,为群众办理不少于2件民生实事,各村至少办好1件民生实事。

  (八)全力以赴创新社会治理,奋力跑出平安建设加速度

  安全稳定是经济发展的基础保障,要坚持从“严”从紧守底线,维护一方稳定、守护一方平安。

  一要严守返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”的要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。分层分类做好后续帮扶,因户施策落实帮扶措施。开展扶贫资金项目使用大起底、大排查活动,建立扶贫资产监管台账和管理制度,确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。认真落实稳岗就业各项政策措施,帮助脱贫人口就地就近务工就业,努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

  二要严守疫情防控底线。压实“四方责任”,严格实行返乡备案制,分类精准做好重点人员排查管控,切断疫情输入传播渠道。加强重点环节和重点场所监管,做到“凡进必检、凡进必消、人物同防”。提升检测能力,优化核酸采样流程,确保全员核酸检测快速高效。做好“场所码”推广应用,以科技力量赋能疫情防控。丰富物资储备,确保应急状态下群众生产生活秩序井然。

  三要严守安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。突出“技能提升、风险辨识、隐患清零、执法亮剑、应急实战”五个重点,定期开展应急综合实战演练;聚焦重点行业领域,聘请专家把脉会诊,精准辨识风险,全面整改隐患;加快5家重点化工企业安全自动化改造步伐,提升本质安全水平。完善应急救援体系,加强灾害信息员队伍建设,科学应对处置各类事故灾害。

  四要严守社会稳定底线。深入开展重复信访治理和积案化解工作,全力做好重要时期维稳保障。加强和改进食品药品安全监管,严防严控各类食品药品安全风险。完善社会治安防控体系,推进常态化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,营造安全稳定的社会环境,争创省级平安县城。

  

发布时间:2022-06-01