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号: YC09201/202101-00026 信息分类: 文件发布
内容分类: 临政办发,农业、林业、水利、果业,其它 发文日期: 2020-10-09
发布机构: 政府办 号: 临政办发 〔2020〕55号
称: 临猗县人民政府办公室 关于印发《临猗县2020年农业生产托管试点项目 实施方案》的通知
词:

临猗县人民政府办公室 关于印发《临猗县2020年农业生产托管试点项目 实施方案》的通知

发表时间:2020-10-09 16:42 信息来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

临猗县2020年农业生产托管试点项目实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

  临猗县人民政府办公室  

                     2020 109  

 

 

 

 

 

 

临猗县2020年农业生产托管试点项目

实施方

 

指导实施好全县农业生产托管试点项目,带领小农户发展现代农业推进农业生产托管服务规模经营根据农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》(农办计财〔2019〕54号)山西省农业农村厅办公室《关于做好2020年度农业生产托管试点项目的通知》(晋农办经发〔2020196号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、基本情况

临猗是传统农业大县,现代果业大县,下辖14个乡(镇)272个行政村,全县总人口60万,其中农业人口50农村土地承包农户11.2万,耕地面积147万亩,其中家庭承包地面积127万亩,户均承包面积11.3亩。主要种植的农作物有苹果冬枣、石榴、梨、葡萄、樱桃、甜柿、小麦、玉米等,全县林果面积110万亩,2019粮食播种面积30.7万亩,其中小麦15.7万亩,玉米15万亩。全县水果面积和产量均居全国县级之首,是“中国苹果二十强县”“中国枣业十强县”,果业是我县继粮棉优势之后的又一资源优势,已成为农民增收致富的主导产业。

目前全县注册登记的各类农民专业合作社2473个,其中农机专业合作社68注册资金在100万元以上的合作社22个。认定家庭农场148个,其中示范家庭农场35个。县级以上农业龙头企业76个。全县拥有农业机械15000余台,小麦、玉米机械化综合水平达到了96.27%97.63%为全县粮食规模化、集约化生产提供了坚强的物质和技术保障。近年来,临猗县委县政府紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,以带领小农户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务,着力提高农业综合效益和竞争力

二、总体要求

(一)指导思想

贯彻落实党的十九大提出的“健全农业社会化体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”的精神,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,以带领小农户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务,努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场,集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,着力提高农业综合效益和竞争力,促进农业绿色发展和资源可持续利用。

(二)基本原则

1.坚持服务小农户。要把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。要始终坚持带动而不是代替农户发展的原则,把服务小农户作为政策支持的主要对象,着力解决小农户的规模化生产难题。

2.坚持推进服务带动型规模经营。要把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。要以支持农业生产托管为重点,推进服务带动型规模经营,在尊重农户独立经营主体地位前提下,集中连片推进规模化生产。

3.坚持服务重要农产品。要把提升粮棉油等重要农产品作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式,增强重要农产品供给保障能力,提高综合效益和竞争力。

4.坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系,充分发挥市场配置资源的决定性作用,财政补助重在引导培育市场,领域集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节;补助标准不能影响服务价格形成,不能干扰农业服务市场正常运行,引导农业生产社会化服务长期健康发展。

三、项目目标

聚焦小麦、玉米粮食作物生产,支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节,保障粮食安全和重要农产品的有效供给,促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场,培育壮大农业生产托管服务组织,建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系,促进农业规模经营和绿色生产,探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制,逐步打造要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态

四、项目实施内容

()实施任务及范围县实施农业生产托管面积2.23万(按照托管系数计算)重点小麦、玉米等粮食作物种植面积相对较大的猗氏、牛杜、楚侯、北景、孙吉五个乡(镇)实施

)实施时间。2020920日202112月31日

(三)补助环节。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则,重点在小麦、玉米等粮食作物托管中的耕、种、防、收、秸秆还田各环节进行补助。

(四)补助对象农业生产服务补助资金全部拨付给参与农业生产托管的服务组织,由服务组织直接让利给农户。

(五)补助标准全县2020年农业生产托管服务试点项目补助资金总额200万元,原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元(已享受相同项目补贴的不能重复享受)。各服务组织根据作业区域差异,经农户同意后适当上浮或下调作业费用,误差必须控制在5元范围内。

小麦农业生产托管服务补助标准参照表

服务

名称

服务

环节

市场参考价格

(元/亩/次

补助标准

(元/亩/次

 

小麦

旋耕

50

15

播种+施肥

50

15

防治

10

3

收获

50

15

玉米农业生产托管服务补助标准参照表

服务

名称

服务

环节

市场参考价格

(元/亩/次

补助标准

(元/亩/次

 

玉米

播种+施肥

50

15

防治

10

3

收获

60

18

秸秆还田

50

15

注:小麦、玉米每年每亩防治三次。

(六)补助方式补助资金采取先服务后补助的方式,即每个环节实施完毕并经审核验收合格后,根据农业生产服务平台的服务数据按环节兑付补助资金(结算面积以农机具上的GPS定位系统测算面积为准)。    

五、项目实施流程

(一)确定服务组织。项目领导小组办公室在深入调研,广泛了解广大农户和规模生产经营主体需求意愿,掌握全县农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格的基础上,由符合条件的服务组织携带有效证件所在乡)政府报名,经所在乡)政府同意并出具推荐文件,报县农业生产托管领导小组办公室县农业生产托管领导小组办公室公开规范择优服务组织作为项目实施主体,原则上确定服务组织不少于3个,服务组织确定后,《临猗通讯》等公共媒体上进行公示,并设立举报电话。

承担项目的社会化服务组织应具备以下条件:

一是具有法人资格,营业执照等证照齐全。

二是有一定的社会化服务经验,原则上从事社会化服务达两年以上,社会反响好,无重大安全责任事故。

三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量。

四是具有固定的办公场所,组织机构及规章制度,财务资料规范完善。按时工商年报和税务月报、季报,未列入经营异常名录和不良记录。

五是服务主体必需安装机械专业监测传感器。

六是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

(二)签订服务合同。县农业生产托管领导小组办公室与参加项目实施的服务组织签订托管服务协议,服务组织与农户签订托管服务合同,合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求等内容,一并报县农业生产托管办公室存档备案

(三)提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准填写农业生产托管服务项目作业登记表,经农户确认签字。

()监督项目实施。、乡两级要督查服务组织的作业开展情况,及时掌握作业动态,指导做好各项服务工作,对不能按照合同规定推进工作的服务组织要及时作出调整和整改

组织检查验收。各服务组织完成项目实施任务后,向所在乡(镇)政府提出验收申请,乡(镇)政府组织相关人员自验后报项目工作领导组,由领导组办公室组织对服务组织进行抽查验收抽查农户比例不低于作业户数的5%对享受项目补贴农户和服务组织进行登记核算汇总,并出具验收报告。

付补助资金。采取先作业后补贴的方式,每一个环节托管作业验收后,县农业生产托管领导小组办公室要及时审核有关资料,审核无误后拨付补助资金。

)绩效评价。项目完成后县农业生产托管领导小组办公室要对项目实施内容、开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料等情况进行自查,开展绩效评价。

六、保障措施

(一)强化组织领导。政府成立农业生产托管试点项目工作领导小组,负责农业生产托管服务项目的全面工作。领导小组下设办公室,负责项目日常工作,制定实施方案,做好政策宣传、方案批复、项目实施、检查验收、资金发放、绩效评价等工作。参加农业生产托管试点项目工作的乡(),必须成立农业生产托管试点项目工作领导小组,负责协助服务组织做好项目方案的制定、托管合同的签订、托管面积的审核、托管实施过程的监管、实物动态影像资料收集、典型模式和经验总结等工作,形成一套可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制。   

强化经费保障。县财政要安排不低于5万元的项目实施工作经费,用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、项目验收、试点经验总结与完善政策措施。

)强化实施指导。县、乡两级要加强农业社会化服务行业的管理和指导,建立健全管理体制和机制,确保农业社会化服务市场健康发展要加强对托管服务主体履约情况的监管,将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准,对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况,要按照合同约定及时取消其服务资格,并追究其违约责任。

)强化资金监管。县、乡两级要切实加强资金监管,项目资金实行专账管理,确保资金使用安全高效。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为,按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。

)强化宣传引导。充分利用电视、报刊、微信等媒体开展托管相关政策的宣传解释充分尊重广大农户和服务组织意愿,鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务,营造推进农业生产托管服务的良好环境。要引导服务组织创新服务方式和服务机制,加强服务质量和价格监管,制定行业服务标准。要加强农业生产托管调查研究,及时总结典型经验,充分发挥典型的示范引领作用,努力营造促进发展的良好氛围,推动我县农业生产托管服务工作持续健康发展。

附件:临猗县农业生产托管试点项目工作领导小组

 

 

临猗县农业生产托管试点项目工作领导小组

 

  长: 范海英       县政府副县长

副组长  荆云峰       县政府办副主任

          荆晓丽       县农业农村局局长

          李晋锋       县财政局局长

          畅丽娟       县农经中心主任                      

          赵应东       县农机中心主任

 员:  符江涛      县财政局副局长

          冯春英       县农业农村局副局长

          樊         县农机中心副主任

          李         县农经中心副主任

          杨思治        猗氏镇副镇长

          姜         牛杜镇副镇长

          刘跃准        楚侯乡副乡长

          范永耀        孙吉镇副镇长

          张应家        北景乡副乡长                     

领导组下设办公室,办公室设在县农经中心。

办公室主任:畅丽娟(兼)


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