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号: YC09201/202005-00004 信息分类: 文件发布
内容分类: 其他,城乡建设、环境保护 发文日期: 2020-03-13
发布机构: 政府办 号:
称: 临猗县人民政府办公室关于印发临猗县打赢蓝天保卫战 2020年决战计划的通知
词:

临猗县人民政府办公室关于印发临猗县打赢蓝天保卫战 2020年决战计划的通知

发表时间:2020-03-13 11:38 信息来源:政府办
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各乡(镇)人民政府、县社区办、县直各有关单位:

《临猗县打赢蓝天保卫战2020年决战计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

(此件公开发布)

 

 

临猗县人民政府办公室

2020年3月13日

 

 

临猗县打赢蓝天保卫战2020年决战计划

 

2020年是打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会的决战决胜之年,为确保完成目标任务,实现空气质量的持续改善,制定本行动计划。

一、决战要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神认真落实省委“四为四高两同步”的总体思路和市委“五抓一优一促”总要求以及县委经济工作会议精神,坚持问题导向和目标约束,突出精准治污、科学治污、依法治污,标本兼治,建管结合,坚决向结构开刀,深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整,大幅削减污染物排放总量,全面打赢蓝天保卫战,促进全环境空气质量持续改善,助推经济高质量转型发展。

二、决战目标

(一)约束性指标

环境空气质量持续改善,力争完成市政府下达我县的环境空气质量改善目标和主要污染物总量减排目标。

(二)争取性指标

1.重度及以上污染天数较2019减少

2.县城环境空气质量二氧化硫平均浓度达到《环境空气质量标准》二级标准(即SO2平均浓度小于60μg/m3)。

3.降尘量控制在7吨/月·平方公里。

4.县城环境空气质量综合指数持续改善在全省县(市、区)排较去年前移。

三、决战任务

(一)坚决推动产业结构和布局调整

1.深入推进重污染行业结构优化调整。坚持排放总量与排放标准双控、标准服从总量的原则严格落实“三线一单”和“两高”行业产能控制要求落实《产业结构调整指导目录》(2019年本)。研究推进建成区及周边重污染企业搬迁退出(市生态环境局临猗分局工信局县发改局、县行政审批局按职责牵头,自然资源局县能源局、县商务局、县经济技术开发区配合)。

2.严格控制“两高”行业产能。2020年地区万元生产总值能耗较2015年下降15%以上,能源消费增量控制在25万吨标准煤以内,煤炭消费总量实现负增长。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能;确有必要新建的,要严格执行产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。能源局、工信局、发展改革行政审批局按职责牵头市生态环境局临猗分局、县交通运输局配合)。

3.推进“散乱污”综合整治。结合固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可证登记工作,强化环境执法。依照合理分类、精准施策、强化帮扶的原则,层层抓落实,对新排查出来散乱污企业继续实行分类处置,巩固散乱污企业清理整治工作成果,实现散乱污企业动态清零

(市生态环境局临猗分局、县工信局县中小企业局牵头,发展改革能源局、自然资源局、市场监管局、应急管理局、行政审批服务管理局、供电公司等配合各乡镇人民政府、各有关职能部门落实

4.推进传统产业集群升级改造。从布局优化、生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面,推进产业向规范化、高端化、智能化、绿色化发展。针对我县特色企业集群,制定综合整治方案,2020年9月底前完成整治。工信局县中小企业局牵头市生态环境局临猗分局发展改革住建局、能源局、自然资源局、市场监督管理局、应急管理局、县交通运输局、县行政审批局等配合各有关乡镇人民政府落实

加大现有园区整治力度。落实园区规划环评,关停与园区规划环境影响评价不符的污染企业,集中整合园区企业,减少工业聚集区污染。工信局、发展改革商务局牵头,市生态环境局临猗分局自然资源局县行政审批服务管理局等相关部门配合县经济技术开发区落实

5.全流程推进工业炉窑和挥发性有机物大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,继续实施工业炉窑综合治理。2020年4月底前,完成重点行业VOCs综合治理现状评估,并在6月底前完成针对性整治。重点行业低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂使用率达到90%以上,含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控达到国家《重点行业挥发性有机物综合治理方案》、《挥发性有机物无组织排放控制标准》。在夏秋高温天气实施VOCs企业错峰、错时生产。严格油气回收设施运行管控,强化交通源VOCs治理和汽修、餐饮油烟、露天喷涂场所等为主的生活源VOCs治理,减轻O3污染。(市生态环境局临猗分局工信局、县交通运输局、市场监管局县住建局分别负责)

6.开展无组织精准管控。2020年9月底前,全砖瓦建材等重点行业及工业企业堆场、燃煤锅炉等所有涉及无组织排放的工业企业,完成物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放深度治理,全面实现“四到位、一密闭”(生产过程收尘到位,物料运输抑尘到位,厂区道路除尘到位,裸露土地绿化到位;厂区内贮存的各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭)。加强氨排放管控,工业企业及燃煤锅炉SCR选择性催化还原)SNCR非选择性催化还原)脱硝系统全部安装氨逃逸监控仪表,氨逃逸指标分别控制在以2.5mg/m38mg/m3以内。(市生态环境局临猗分局牵头,工信局、县交通运输局、市场监管局配合)

7.强化排污许可管理。全面开展固定污染源排污许可清理整顿,按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》,2020年8月底完成所有行业排污许可证的核发和登记工作,实现固定污染源排污许可证全覆盖。行政审批局市生态环境局临猗分局牵头)

(二)坚决实施散煤清洁化替代

8.完成散煤替代。大力发展集中供热,鼓励发展超低排放热电联产和供热锅炉,煤改电、煤改气优先以集中供热方式为主。在管网覆盖不到的区域,有序推进煤改电、煤改气及太阳能、地热能、工业余热分散供暖方式,最大限度替代生活和取暖散煤。清洁取暖办牵头,清洁取暖办成员单位配合)

清洁取暖资金和相关资源优先集中用于县建成区及周边城乡结合部与中心城区相邻的楚侯乡2020年建成区及周边区域清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区力争达到60%以上平原地区完成生活和采暖用煤清洁化替代。清洁取暖办牵头)

组织开展“禁煤区”散煤清零行动,除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止储存、运输、销售和燃用煤炭及其制品。市场监管局、县住建局对商铺储存、燃用散煤行为进行处理能源局严查煤炭经营企业向“禁煤区”居民商户销售散煤行为;公安局交警队按照“禁煤区”划定范围,在主干路设置路卡,对运输煤炭及其制品的车辆依法查扣处罚;市生态环境局临猗分局做好使用锅炉等燃煤设施行为的查处;猗氏镇政府、县社区办配合)。继续扩大禁煤区范围,要及时将已完成清洁取暖改造的区域划定为“禁煤区”。(市生态环境局临猗分局牵头,能源局配合)国、省道及旅游线路两侧经营性门店实现散煤全部清洁化替代。能源局牵头,清洁取暖领导小组成员单位配合)

9.强化煤质监控。清洁取暖覆盖不到的地区,组织做好洁净煤供应保障。加强对煤炭质量源头企业及其销售渠道的管控,防止达不到民用煤质量标准要求的商品煤流入民用煤市场能源局牵头县市场监管局配合开展打击劣质煤销售专项行动,民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20%,全年抽检覆盖率达到100%。县市场监管局牵头县能源局配合

10.深入开展锅炉综合整治。2020年6月底前,全淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。在取缔淘汰燃煤锅炉的同时注销承压锅炉使用登记证。保留锅炉实施高效节能环保低碳燃烧技术改造,全面完成燃气锅炉低氮改造,稳定达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》。(市生态环境局临猗分局牵头,行政审批局县市场监管局、县住建局、县教科局、县卫健局配合)

11.实施煤炭消费总量控制。2020年煤炭在一次能源消费比重下降到80%,煤炭消费总量实现负增长。全新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模达到国家下达的指标要求。能源局牵头)

(三)坚决推动运输结构绿色化

12.大力推进铁路运能提升行动。2020年货物运输结构明显优化,铁路货运量较2017年增加25%大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业(名单由工信局确定我县落实原则上全部修建铁路专用线。对于铁路专用线无法修建到厂区的工矿企业,必须采用全密闭管廊和全密闭绿色车辆运输。(发展改革牵头,工信局、县交通运输局、自然资源局、市生态环境局临猗分局按职责分工负责)

13.强化机动车环保排放监管。规范机动车环保检测机构管理,打击检测行为弄虚作假行为。(市生态环境局临猗分局县市场监管局牵头)将未在规定期限内维修并复检合格的超标车辆以及一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业列入监管“黑名单”或重点监管对象。县交通运输局、市生态环境局临猗分局牵头,公安局交警队配合)2020年10底前,重型柴油货车日运输量10辆及以上的重点运输单位,全部安装门禁和视频系统,记录进出厂运输车辆完整车牌号,进入厂内的重型柴油货车全部安装远程在线监控并与生态环境部门联网在柴油车通行主要路段建设遥感监测点位,并实行国、省、市三级联网严格落实高排放非道路移动机械管控要求,清理不符合国家排放标准的非道路移动机械。(市生态环境局临猗分局交通运输局牵头,公安局交警队配合)落实交通运输生态环境、公安交管等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为。交通运输局牵头,市生态环境局临猗分局公安局交警配合推进重型柴油车远程在线监控系统建设具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。(市生态环境局临猗分局牵头,交通运输局、公安局交警队配合)

14.加强车用油品质量监管。严厉打击生产、加工、销售不合格油品、车用尿素行为,实施黑加油站(点)动态清零。市场监管局牵头)加强对油品制售企业质量监督管理,持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检,及时公布油品质量抽检结果。组织开展车用油品质量监督检查含企业自备油库),对检查发现的不合格油品予以收缴,并倒查来源引导加油站规范经营。市场监管局、商务局县应急管理局牵头,县公安局、县交通运输局、市生态环境局临猗分局配合)

15.加快机动车结构升级。完成国家下达的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。交通运输局、公安局交警队牵头)政府部门及公共机构新购买公务用车新能源汽车占比例达到80%以上。县行政审批局财政局、县机关事务管理局牵头)推广使用新能源汽车,加快推进建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,全使用比例达到80%(工信局、能源局牵头,县住建局、发展改革交通运输局、自然资源局配合)严格落实机动车强制报废标准,对属于已注销和已报废的机动车,公安交管部门要加强路面查处。公安局交警商务局牵头)

(四)坚决提升扬尘污染管控水平

16、大力实施国土绿化工程。建设城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”,大力实施国土绿化工程,大力提高建成区绿化覆盖率,2020年力争达到41.5%县林业局、县住建按职责牵头)

17、推进露天矿山综合整治。建立完善全县露天矿山综合整治台账,持续开展违法违规、乱采滥挖的露天矿山的清理。对责任主体灭失的露天矿山,组织有关部门加强修复绿化,减尘抑尘。自然资源局牵头,能源局、市生态环境局临猗分局应急管理局、财政局配合)

18、全面加强城乡环境综合整治。2020年4月底前,完成县城主次干道、大街小巷、城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场清理。对建成区和城乡结合部未硬化道路、沿街门面与道路连接带未硬化区域实施绿化或硬化。推进城乡垃圾清扫保洁全覆盖,垃圾全收集、全处理。进一步提高市政道路机械化清扫率、清洗频次。开展城市主次干道和小街小巷及城市公共设施保洁清洗2020年县城机扫率达65%以上。住建局新农办按职责分工负责

19、全面加强降尘整治。严格落实建筑工地扬尘整治“六个百分之百”,整治不达标施工行为。推行“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工数量。(住建局牵头,公安局交警队配合)依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为。住建局、交通运输局、公安局交警队等单位按职责分负责)加快县城绕城公路建设,开展对重点区域(路段)、重点时段的执法检查,依法重处超载抛洒行为。(交通运输局、县公安局交警队牵头县公路段配合

20、加强秸秆综合利用。建立完善的秸秆还田、收集、储存、运输社会化服务体系,2020年秸秆综合利用率达到85%以上。农业农村局牵头)加强秸秆禁烧管控,夯实县乡三级政府秸秆禁烧主体责任,强化网格化监管制度。(市生态环境局临猗分局农业农村局按职责牵头)

(五)坚决削减重污染天

21.全面加强监测预警。加强空气质量预测预警能力建设,加强环境气象数据分析应用,在秋冬季等重污染天气多发时节进行环境空气质量会商研判,及时提出预警建议,为精准应对重污染天气提供决策依据。(市生态环境局临猗分局气象局牵头)

22.果断启动应急响应。接到市大气污染防治工作领导组办公室发布空气质量预警信息立即启动实施应急预案根据实际情况进一步加严应急减排措施,确保做到响应及时,减排有效。(市生态环境局临猗分局牵头)

23.夯实应急减排清单。2020年6月底前,组织对2019—2020年秋冬季重污染天气应急减排清单执行情况进行全面评估,2020年8月底前,完成重污染天气应急减排清单的修订,“一厂一策”,夯实不同应急等级条件下减排措施,严格杜绝“一刀切”。(应急减排清单制定由市生态环境局临猗分局牵头,建筑施工工地应急措施落实由住建局牵头,移动源应急措施落实由行业主管部门负责,涉及营运类的车辆由县交通运输局负责,建筑工地车辆由县住建局负责,非道路移动机械由市生态环境局临猗分局负责,其余车辆由县公安局交警大队负责

实施重点行业工业企业差异化错峰生产。重点行业企业在采暖期实施差别化错峰生产,并与重污染天气应急减排相衔接,确保秋冬季大气污染物排放量明显降低。将工业企业执行错峰生产和重污染天气应急管控要求纳入排污许可证。

工信局牵头,市生态环境局临猗分局行政审批局配合)

24.强化应急减排措施的执行。重污染天气橙色预警期间,县政府主要领导要在岗指挥;红色预警期间,县委、政府主要领导均要在岗指挥。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》、生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和重污染天气应急预案,强化预警期间工业企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施执行。秋冬季重污染天气多发时段或重污染天气橙色及以上等级的情况下,应采取机动车限行和错峰上下班等管控措施。建立主动减排会商和激励机制,鼓励引导污染排放大户在严格执行已有规定的基础上,自主加大减排力度,为保障公众健康做出积极贡献。(市生态环境局临猗分局工信局、住建局、气象局县交通运输局、县交警大队等大气污染防治工作领导组办公室成员单位分别按职责牵头)

四、决战保障

(一)加强组织领导

乡镇及县直有关单位主要领导是本行政区域本行业打赢蓝天保卫战的第一责任人,按照一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保原则,坚决担负起还老百姓“蓝天白云、繁星闪烁”的责任使命,牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念制定本乡镇本部门落实方案,进一步细化工作内容、目标及任务分工,明确时间和责任人,落实“一岗双责”,不折不扣完成环境空气质量改善目标。

(二)严格考核问责

2020年作为蓝天保卫战的收官之年,将全面加强考核问责力度,做好考核结果应用。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的,由县政府公开约谈属地政府或单位主要负责人。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。

(三)加强工作调度

各乡镇、县直各有关单位要加强蓝天保卫战重点任务的推进实施。决战任务实施月调度制,各乡镇、县直各有关单位于每月4日前将调度表盖章交县大气办(政务大楼707,电话4088817),电子版发至县大气办邮箱(Lyxdqb0359@163.com)。部分重点任务根据工作需求及时调度。县大气办负责整理汇总,给市大气办和县委、县政府主要领导进行报送。

按照市政府要求,县政府主要领导每季度研究一次蓝天保卫战工作,分管领导每月召开一次重点任务和环境质量改善分析研判会议。各乡镇、县直各单位参照执行。会议纪要电子版及时报县大气办邮箱(Lyxdqb0359@163.com)。

(四)严格依法治污

《运城市大气污染防治条例》实施为契机,坚持铁腕治污、重拳扫污。对超标超总量排污、无排污许可证排污、偷排漏排、监测数据弄虚作假、屡罚屡犯的、重污染天气预警期间不落实应急减排措施或超标排污的,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等环境保护法配套手段,坚决查处,决不手软。突出重点区域、重点时段专项执法,加大重污染天气预警期间执法检查力度,对重污染天气预警期间实施的违法行为从严处罚,涉嫌犯罪的,移送公安机关依法查处,时刻保持环境执法高压态势。

)加大资金支持

坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配,进一步加大财政资金对打赢蓝天保卫战的支持力度,集中用于重点区域、重点项目(散煤治理、工业污染源结构减排和深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染治理及大气污染防治监测、监管能力建设和科学研究等领域),要充分运用市场化手段,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。

 

附件:临猗县打赢蓝天保卫战2020年决战计划任务表.xls


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