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号: YC09201/201805-00094 信息分类: 文件发布
内容分类: 通告,公告,农业、林业、水利,城乡建设、环境保护 发文日期: 2018-05-11
发布机构: 政府办 号:
称: 临猗县人民政府办公室 关于印发临猗县落实省委省政府环保督察整改暨重点污染集中治理 “10+5”攻坚行动方案的通知
词:

临猗县人民政府办公室 关于印发临猗县落实省委省政府环保督察整改暨重点污染集中治理 “10+5”攻坚行动方案的通知

发表时间:2018-05-11 10:40 信息来源:政府办
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各乡镇人民政府(社区办),县直各有关单位:

《临猗县落实省委省政府环保督察整改暨重点污染集中治理10+5”攻坚行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

临猗县人民政府办公室

2018年5月10日

 

(此件公开发布)

临猗县落实省委省政府环保督察整改

暨重点污染集中治理10+5”攻坚行动方案

为坚决贯彻落实省委、省政府环境保护督察组督察反馈意见,加快解决各项突出问题,扎实做好督察反馈意见整改,不断深化环境污染防治,推动我县生态环境质量持续改善,根据《运城市落实省委省政府环保督察整改暨重点污染集中治理攻坚行动方案》,结合我县实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设与环境保护方面的新理念、新思想、新要求,以省委省政府环保督察整改工作为契机,着力补齐生态环境短板,坚持绿色可持续发展,不断改善生态环境质量,切实提高全县人民群众对环境质量的满意度和获得感,为建设“四个临猗”创造优美的生态环境。

二、工作目标

环境空气质量细颗粒物(PM2.5)平均浓度、优良天数比例及主要大气污染污染总量减排完成省、市政府下达的任务。二氧化硫平均浓度达到45微克/立方米左右(最终以省、市政府下达的目标确定),实现环境空气质量好于2017年目标。涑水河断面水质持续好转,达到V类水体水质。集中式饮用水水源水质达标率100%。城区建成区消灭黑臭水体。

三、重点任务

具体开展“10+5”攻坚行动,“10”即市上确定的十方面重点工作,“5”即我县举一反三开展的五个专项行动。

(一)十方面重点工作

 1.推进冬季清洁取暖工程。按照“政府推动,居民可承受”的原则,全面统筹推进县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖,把替代置换县城区“三坊四村”居民燃煤取暖锅炉、炉灶作为重中之重。2018年5月底前,全完成改造区域采暖现状的入户排查,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。2018年10月底前,完成清洁取暖改造任务。县建成区清洁取暖率达到50%以上,农村地区清洁取暖率达到30%左右。

牵头单位:县发改局

配合单位:县住建局、县经信局、各乡镇人民政府

2.淘汰燃煤锅炉。县城建成区在全面完成建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉“清零”的基础上,进一步淘汰分散燃煤炉、灶。取缔关闭燃煤锅炉的同时注销承压锅炉使用登记证。

牵头单位:县环保局

落实单位:县住建局、县经信局、县工商质监局、县公安局、猗氏镇人民政府

3.开展固废污染源排查整治。临汾三维集团违法排污问题为警示,举一反三,对全县工业固体废物排放及堆存场所污染源开展大排查大整治,5月底前完成。对问题立即整治,做到即排即整,对未按要求整治或整治不到位的企业,责令停产。

牵头单位:县环保局

落实单位:县住建局、县经信局、县国土局、各乡镇人民政府

4.持续推进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查,对经核实的“散乱污”企业实施分类处置。其中列入淘汰类的一律依法依规取缔,做到“两断三清”,实行挂账销号。列入升级改造的企业,坚持“先停后治”原则,对生产工艺和污染治理设施全面提升改造5月底前将排查结果报县环保局,6月底前“散乱污”企业取缔整治全部完成。

牵头单位:县环保局

落实单位:县住建局、县经信局、县国土局、县林业局、县安监局、县工商质监局、县食药局、县农委、各乡镇人民政府

5.实施工业企业环保升级改造工程。10月1日起,全钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业执行大气污染物特别排放限狠抓工业水污染防治和大气污染防治,实施重点排水企业、排气企业治污设施提标改造,安装在线监控设施并与环保部门联网,实现超低排放。

牵头单位:县环保局

配合单位:县经信局

6.强化臭氧污染源控制。开展 VOCs排放单位筛查,5月前建立VOCs排放单位名录。一是强化重点行业 VOCs排放控制。禁止露天喷漆、喷涂等行为;加强对建筑装饰、汽修、干洗、餐饮及其他面源 VOCs治理与管控;大力推广使用低(无) VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺,强化无组织排放废气收集和治理。10月底前,全面完成石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装、橡胶制品等重点行业VOCs污染防治。在VOCs排污单位推广安装VOCs自动监测设备。臭氧污染严重的区域,夏季可重点对产生烯烃、炔烃、芳香烃的行业实施错峰生产调控措施。强化油气回收治理设施建设及运营监管,加油站、储油库、油罐车要全部安装油气回收治理设施

年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。二是加强营运类柴油车和冒黑烟车辆执法监管。交通部门负责在重型柴油车通行频次较多的路段开展联合执法。环保部门负责的抽测车辆排放达标情况,并对重型柴油车安装污染控制装置情况进行检查;公安交警部门负责对尾气排放超标的违法行为进行处罚,严格控制中心城区各类污染严重的冒黑烟车辆,特别是运送垃圾、水泥、渣土等运输车辆。

牵头单位:县环保局、县交通局

配合单位:县经信局、县公安交警大队

7.强化扬尘污染管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施负责人、扬尘监督管理主管部门等信息确保做到工地周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六个百分之百”;规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控并与当地有关主管部门联网各类市政公路水利等长距离工程全面实行分段施工。暂时不能开工的城市建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖,超过3个月的,应当进行绿化、铺装或遮盖。重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土石方作业和房屋拆迁作业。对于在采暖季期间确实无法停工的重大民生工程和重点项目,由项目建设单位申请行业主管部门初审报市人民政府同意后实施。对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。全面加强城市道路及交通运输扬尘整治加大城市道路机械化清扫冲洗等。建设主管部门要加大道路扬尘专项设施的投入,扩大城市道路机扫、冲洗面积,进一步提高城市道路机械化清扫作业率。

牵头单位:县住建局

配合落实单位:县交通局、猗氏镇人民政府

8.开展城区环境秩序综合大整治县城主城区、新城区、城乡结合部、县城周边面源污染全面排查整治,有针对性地制定方案并抓好落实,确保治理到位。

牵头单位:县住建局

配合落实单位:县社区办、县公路段、县交通局、县卫计局、县公安局、县环保局、县食药局、县安监局、县供电公司、猗氏镇人民政府、

9.开展砖瓦窑行业整治。对采用轮窑生产工艺的砖瓦窑企业,6月底前对窑体和烟囱等主要生产设施进行拆除;10月底前,保留的砖窑环保提标改造工作必须完成。对采用隧道窑生产工艺的砖瓦窑企业,手续不完善的要停产整顿,完善后方可开工生产,做到安全生产、达标排放。

牵头单位:县经信局

配合单位:县国土局、县环保局、县工商质监局、县安监局、县公安局、各乡镇人民政府

10.加强涑水河流域提标治理。以涑水河断面水质超标问题为导向,以地表水V类标准为底线,倒逼涑水河沿线涉水企业实施污水处理系统提标改造工程,提高污水处理能力和效率,2018年10月底前,实现涑水河出境断面水质化学需氧量(CODcr)、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达到地表水V类标准。加快启动首创污水处理厂扩容提标改造工程。按照出水水质化学需氧量(CODcr)≦40mg/L、氨氮≦2mg/L、总磷≦0.4mg/L的标准进行设计和施工。实施涑水河沿线涉水工业企业污水处理设施提标改造,按照国家规定排放标准中的水污染物特别排放限值进行提标改造。

牵头单位:县环保局

落实单位:县住建局、县经信局、县水务局、沿涑水河乡镇

(二)五个专项行动

11.开展农村垃圾“歼灭战”专项行动。以建设美丽乡村为目标,彻底清除农村垃圾乱倒、乱放、围村、围路的不良现象,彻底取缔非正规垃圾堆放点,建立农村垃圾清运管理长效机制和管理监管机制,彻底改善农村人居环境。

牵头单位:县住建局

配合落实单位:各乡镇人民政府

12.开展城乡集中式饮用水源地规范整治专项行动。加大饮用水水源地保护力度,依法取缔水源保护区内违法建筑和排污口。建立从水源到水龙头的全过程监管饮用水安全保护机制,定期监测、检测和评估区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。加强农村饮用水水源保护和水质检测,开展农村饮用水水源地调查评估,提升农村饮用水源地保护力度。完善水源地环境保护设施,提高水源地环境管理工作水平,切实解决饮用水源地突出环境问题,保障城乡饮水安全。

牵头单位:县环保局、县水务局

配合落实单位:县卫计局、首创水务公司、有关乡镇人民政府(东张镇、角杯乡)

13.开展农业面源污染控制治理专项行动。大力推广测土配方施肥技术,加强政策引导,指导鼓励农民使用有机肥、生物农药或高效低毒低残留农药,实施化肥零增长和农药零增长行动。按照畜禽养殖业禁养区、限养区和养殖区划分要求,科学规划畜禽养殖业发展布局,建设完善污染治理设施,提高畜禽粪便资源化利用率,规范病毒死畜禽管理,改善农村生活环境。加大秸秆及农用塑膜整治力度,严禁焚烧农作物秸秆、树枝树叶及反光膜、膜袋、纸袋。

牵头单位:县农委

配合落实单位:县畜牧中心、县果业中心、县林业局、各乡镇人民政府

14.开展储(售)煤场布局规划和专项整治行动。县城建成区设为禁煤区,严禁在县城建成区5公里范围内规划和设立售煤场(点)和加工点,在全县范围内全面排查区域内储售煤场,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。严格监管煤炭经营企业,严厉打击劣质煤销售限制销售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准建立燃煤经营、使用单位监管清单,对销售或使用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。强化煤炭加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用不合格的型煤、洁净焦等清洁燃料,对配送的清洁燃料进行抽查检查,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。

牵头单位:县安监局

落实单位:县工商质监局、各乡镇人民政府

15.开展2017年以来群众反映强烈、重复举报、屡查不改的环境信访问题回头看专项行动。2017年以来中央环保督察、省委省政府环保督察交办的举报案件,各级、各门受理的群众来信来访案件进行一次全面回头看,逐一现场回访核实,聚集重点排污企业特别是长期严重超标排污企业,严厉打击违法排污行为,形成环境执法震慑,规范企业排污行为,维护群众合法权益。

牵头单位:县环保局

配合落实单位:有关职能部门、各乡镇人民政府

以上15个专项行动的牵头部门,要对照制定详细的实施方案。关于职责划分,以此文件为准。

四、措施要求

(一)提高认识、坚决打赢。开展重点污染集中治理10+5”攻坚行动,既是完成省委省政府对我县环保督查反馈问题的落实整改,也是当前我县环保工作向纵深推进的重要内容。各乡镇、各部门要进一步统一思想,提高认识,主动作为,坚决打赢整治攻坚战。

(二)分解责任、形成合力。按照“党政同责,一岗双责,失职追责”的要求,各乡镇党委、政府主要负责同志是第一责任人;环保、经信、国土、工商、农委、林业、食药、安监、交通、畜牧、住建等职能部门,依据承担的环境保护相关职责,履行行业主管部门牵头责任。要按照县政府“10+5”方案,牵头部门制定并细化工作实施方案,明确各项任务的责任人、完成时限、标准要求、督促检查、考核要求等,于5月17日前将实施方案报县环委办。

(三)加强调度,按序推进。县环委办对“10+5”攻坚行动实行一月一排队,一月一公示。各牵头部门每月20日前将攻坚行动进展情况报县环委办。县环委办对调度情况进行统计汇总分析,情况通报市、县主要领导。县政府将对排攻坚行动进展情况达不到时序进度或任务进展缓慢的下发预警函,公开约谈当地政府主要负责人,情节严重的,实施问责。

(四)加强宣传,形成氛围。一是要在一台一报一网设立专栏专题,广泛宣传我县全面整治的重要意义,对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光,动员鼓励广大群众积极参与,发挥公众举报和媒体监督作用,形成全民参与攻坚行动的良好氛围和强大合力。二是各乡镇、各部门要悬挂标语横幅,墙面粉刷环保宣传标语、学校社区散发环保宣传资料等方式,形成攻坚整治的浓厚氛围。三是公布举报号码,接受群众举报。各乡镇、各部门每月宣传工作开展情况与重点工作整改情况一并报县环委办。

(五)强化督导,严格问责。县委、县政府将实施更严格的问责,组织相关职能部门对任务完成情况进行督查,重点督查在攻坚工作中不作为、慢作为甚至失职失责等问题,对发现底数不清、整治不力、取缔工作落实不到位,监管严重失职的,将按照《运城市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》依法依规对属地政府主要负责人、网格责任人严肃追责。

(六)严格执法,促进整改。环保部门要始终保持严打高压态势,继续深入开展铁腕治污行动,严格执行新环保法及四个配套办法,认真落实按日计罚、查封扣押、限产限排、行政拘留等规定要,对达不到要求的采取关停、限产、取缔等措施。对顶风违法、阻挠执法、暴力抗法,公安机关要坚决打击,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。县直各职能部门要加大工作领域的专项执法和处罚力度。严厉打击各类环境违法行为。