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政府工作报告—2016年8月28日在临猗县第十六届人民代表大会第一次会议上

2016年08月29日 14:06 编辑:樊争峰 [字体...] [打印]

政府工作报告—2016年8月28日在临猗县第十六届人民代表大会第一次会议上

临猗县第十六届人民代表大会第一次会议(18

 

 

政府工作报告

 

2016828日在临猗县第十六届人民代表大会

 

第一次会议上

 

临猗县人民政府代县长   李 明

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对经济持续下行的严峻考验和矛盾日益凸显的复杂局面,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,按照县委“一带、一圈、一岸、15个点”的经济社会发展思路,围绕“精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境”的工作重点,攻坚克难,顽强拼搏,较好地完成了各项目标任务,经济运行稳中有进,民生民计持续改善,社会事业协调发展。

五年来,我们千方百计稳定增长,经济综合实力明显加强。“十二五”末,全县生产总值达到131.78亿元,年均增长12.3%;规模以上工业增加值达到21.9亿元,年均增长15.8%;财政总收入达到4.54亿元,年均增长10%;公共财政预算收入达到2.36亿元,年均增长17.3%;固定资产投资达到109.5亿元,年均增长22.4%;社会消费品零售总额达到59.26亿元,年均增长16.9%;外贸进出口总额达到1.17亿美元,年均增长10.1%;城镇居民人均可支配收入达到23871元,年均增长12%;农村居民人均可支配收入达到10622元,年均增长13.3%。三次产业结构更趋合理,二三产业比重比“十一五”末分别提高4.23个百分点。

五年来,我们坚持不懈狠抓投资,重点项目支撑作用不断显现。落实项目“六位一体”工作机制,推行重点项目领导包联责任制,组建招商小分队“走出去”对接洽谈项目,引进豪钢锻造、富森能源、恒耀玻璃等项目160余个,实施重点工程261项。阳煤丰喜年产15万吨硝酸、华恩机械发动机缸体、华晋纺织喷气织布等一批工业项目建成投产,夹马口北扩、舜帝大道、荆阳变电站等一批重大基础设施工程投入使用,支撑固定资产投资持续增长、经济总量不断扩充。

五年来,我们突出主攻产业强推工业,集聚发展效应日益凸显。集聚区建设初具规模。楚侯新型工业集聚区“两纵两横”的道路框架已经形成,面积达到2650亩,入驻企业10家。临猗工业集聚区道路、污水处理等基础设施不断完善,面积扩大1460亩(达到8700亩),引进并建成项目41个。产业集群发展成效显著。精细化工、装备制造、农副产品加工三大主攻产业总产值达到117亿元,占全县工业总产值的94%帮助企业破解难题。协调金融机构,帮助华晋公司及互保企业化解债务危机;落实企业优惠政策37条,为企业减负1157万元。企业创新能力持续增强。搭建产学研合作平台,帮企业解决100余项技术难题;5项科技成果国际领先、15项国内领先,全县8家企业制定或参与制定了16项国家行业标准;新认定国家级高新技术企业9家、省级企业技术中心10个,青山化工质检中心被评为国家级实验室;融资创新取得突破,豪钢锻造在上海股权托管交易中心挂牌上市。品牌认定走在省市前列。新认定中国驰名商标4(达到8),山西省著名商标达到16个,5家企业产品获得山西省名牌产品称号。

五年来,我们强化措施精做农业,农业现代化水平大幅提升。一是先进技术引领。大力推广“两大设施配套,六大技术集成”,建成以国家苹果产业体系运城试验站为核心的综合体,累计完成果树间伐15万亩,建成国家级标准化果园6000亩、省市级标准化果园10万亩。推广枣树设施大棚5万余亩。二是职业农民主导。被确定为全国新型职业农民培育试点县,累计培育新型职业农民2460人,带动发展家庭农场68家;每年坚持举办各类农业技术讲座、田间课堂等活动,培训农民50万人次。三是夯实品质基础。坚持种养结合,建成24个高标准养殖示范园区和15个标准化养殖小区,带动发展养殖户3150户,年可改善土壤有机质10万亩;累计完成30万亩秸秆还田和25万亩深松整地,推广果园种草15万亩,果农施用有机肥增地力、提品质、产好果的意识不断增强。四是品牌助推销售。支持香汇、誉美、康乐等农产品加工龙头企业发展,创建专业合作社1486家、示范社96家、联合社4家,先后注册了51个水果品牌,其中“万保”牌苹果荣获国际金奖,“万腾”“老吴”等被认定为山西省著名商标;建设211个“一村一品”专业村,“临猗苹果”获得国家“绿色食品”证书、无公害水果产品标志和良好农业规范(GAP)认证,无公害认定面积达到45万亩;在北京、黑河、苏州等地举办了“临猗苹果文化节”,“果都临猗”影响力不断扩大;被确定为国家级果品出口安全示范区,苹果、枣、桃等七种水果获得出口认证,每年有2亿斤以上水果出口到美国、俄罗斯、澳大利亚和东南亚等15个国家和地区。五是强化水利保障。新争取黄灌用水指标1.22亿方(达到2.52亿方),新建各类渠道1316公里,新增改善黄灌面积43.4万亩,达到110万亩。同时,高标准农田、大嶷山现代农业示范园区等项目建设引领农业现代化水平不断提升,农村土地承包经营权确权颁证有序推进,为33658台农机具补贴资金9811.8万元,帮助4500人脱贫,完成1836人的异地移民搬迁工作,粮食总产32.87亿斤,保持五年连增的良好势头。

五年来,我们依托区位优势激活流通,服务业发展势头强劲。新型商贸物流迅猛发展。新建美特好超市、诺维兰汽车公园、鑫东方建材城等一批现代商贸中心;成立了全县电子商务协会,区域性电子商务平台不断涌现;建成集运输、检测、住宿等为一体的广源通物流集聚区。文化旅游乘势而上。编制黄河风情休闲带总体规划,黄河岸边万亩莲池荷花初具规模,傅作义故居已对外开放,建成的苹果、石榴、葡萄、樱桃、有机蔬菜等观光采摘园已成为乡村休闲旅游的特色亮点;投资2500余万元整治修缮临晋县衙、北马王东顺宅院、猗氏抗日民主政府旧址等文物景点,文化旅游基础不断夯实。金融业发展提速。临猗县农村信用联社改制为临猗农商银行,临猗县新田村镇银行挂牌成立。“十二五”末,全县金融机构各项贷款余额90亿元,比“十一五”末增长163.6%,为县域经济发展提供了有力的金融支撑。

五年来,我们注重规划引领城镇化,县乡村区域协调发展。城乡建设规划先行。先后编制了县城、乡镇政府所在地和375个美丽乡村建设总体规划,编制了南城区、县城东区控制性详细规划和城市道路、排水系统、集中供热等8个市政专项规划,为有序推进城镇化提供了科学依据。城镇功能不断完善。规划建设了全省城镇化十大标杆项目南城区,高标准建成“两横五纵”道路框架,涑水公园、中心广场、万佳国际广场等群众休闲场所投入使用,县城建成区面积从13平方公里扩展到20平方公里,城镇化率提高到42.12%。新建改造道路1525公里、路灯5000基,县城集中供热覆盖120万平方米,天然气覆盖20多条干道及部分乡镇;城市新增绿地154.49万平方米,绿化覆盖率39.48%,被评为山西省园林城市。以全国重点镇孙吉、省百镇建设重点镇临晋为引领的小城镇建设稳步推进。农村人居环境明显改善。实施农村两轮“五个全覆盖”“再办五件实事”和农村人居环境“四大工程”,硬化巷道1517公里,安装太阳能路灯5000余盏,建成健身场所382个,完成14个乡镇11.7万人的安全饮水工程,改造危房1560户;实施了乡村清洁工程,全县农村垃圾集中清运无害化处理工作全面完成。文明创建提升内涵。完成县城10条街道街景整治,城市品位、市民文明素质不断提升,我县获得全国文明县城提名。

五年来,我们综合施策标本兼治,生态环境进一步改善。坚持一手抓治污减排、节能降耗,一手抓造林绿化、生态改善。查处违法排污案件96起,扶持、督促9家企业完成了环保设施升级改造,完成涑水河临猗段综合治理,建成第二污水处理厂、人工潜流湿地工程,涑水河水质达到历史最好;狠抓拆除燃煤锅炉、取缔木炭窑、规范扬尘等工作,2015年城区二级以上天气达到293天;淘汰华晋、一洲、力达等企业多条高耗能生产线及设备,强制关闭高耗能企业4家,单位GDP综合能耗连续五年超额完成节能指标。造林12.6万亩,绿化村庄212个、通道110公里,森林覆盖率达到37.28%。

五年来,我们持续推进民生改善,人民生活水平显著提高。社会保障明显增强。养老保险覆盖城乡36.8万居民,城乡居民医保人均财政补助标准分别由240元、200元提高到420元、380元;城乡低保标准每人每月分别由210元、88元提高到290元、153元。老年福利中心养护综合楼、残疾人康复中心主体已完工,新建改建43所日间照料中心和9所养老机构。增设320余个大学生公益性岗位,组织培训农民工、城镇失业人员等13364人次,新增就业34157人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。保障房建设投资3.18亿元,新建经济适用房1624套、限价房812套、公租房104套及棚户区改造100套。

教育事业全面发展。累计投入5亿余元,实施了农村义务教育薄弱学校改造工程、标准化建设工程,新建改建了28所农村标准化幼儿园和村级幼儿园,迁建了县直一园、县直二园,对临猗中学、临晋中学的基础设施进行了提升改造,迁建了第一职业中学,新建了临猗县特殊教育学校。中考成绩连续五年保持全市前三,高考成绩连年位居全市前列,年升学率比省市平均水平高近5个百分点;职业中学年就业率达98%以上,累计为社会培养专业技术人才5000余名。

医疗卫生事业硬件软件同步提升。投入1.2亿元,完成了县人民医院综合楼、6家乡镇卫生院和129所村卫生室改扩建,7家乡镇卫生院获得国家和省级“群众满意乡镇卫生院”称号。公立医院改革、基本药物制度改革深入推进,新农合支付方式改革走在全省前列。单独二孩政策稳步推进,计生奖扶政策全面落实,全县年均人口自然增长率为4.7‰。

文化事业异常繁荣。投资1.68亿元的大剧院工程主体已完工,投资2600余万元的文化活动中心大楼投入使用;14个乡镇综合文化站、全民健身广场已建成,实现了文化活动室、农家书屋等农村文化“八覆盖”。《果乡情》《五十六个孩子一个妈》《峨嵋岭》等戏剧文艺作品在省市撂响,群众文艺大看台、文化惠民周等品牌活动活跃了群众文化生活;累计送戏810场、电影2.25万场、图书12万余册、科技讲座490场及价值1700余万元的文化活动设备。

五年来,我们毫不放松狠抓安全发展,社会总体保持和谐稳定。建立完善党政同责“三级五覆盖”、安全责任网格化管理等制度机制,查处安全隐患1.2万条,在丰喜、青山、百大等重点单位开展应急演练38次,安全形势稳定好转。组建县食药局及乡镇食药监管站,持续开展专项整治,立案查处违法案件264起,有力保障了群众舌尖上的安全。完善城区“天眼”工程和县乡村三级视频监控系统,打击各类违法犯罪行为,深入推进“平安临猗”建设。健全社会矛盾“大调解”体系,努力把矛盾纠纷化解在基层,社会治安持续好转。

五年来,我们强化政府自身建设,行政效能持续提升。扎实推进依法行政,自觉、主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督,累计办理人大议案、建议901件,政协提案775件,答复率100%。有序推进教科、卫计、工商质检等13个部门的机构改革,取消、精简、公开行政许可和行政审批项目170项,公开了35个部门“权力清单”和“责任清单”;落实商事制度改革措施,新增注册企业2298户,古郇大地正在掀起大众创业、万众创新热潮。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,从严从实查摆问题并逐项整改;全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,推行公务用车制度改革,严肃查处“吃拿卡要”“中梗阻”等各类案件,切实促进干部作风转变。

五年来,全县各项工作走在了省市前列,先后被评为全国义务教育发展基本均衡县,获得全省林业生态县、农民增收先进县、街道亮化先进县和全市工业优秀县、农村环境连片整治先进县、农田水利建设先进县、农业综合开发先进县等荣誉。同时,财政、审计、供销、统计、县志、档案、老龄、妇女儿童等工作也取得了新成绩,为全县经济社会发展做出了积极贡献。

 

 

各位代表,回首五年的风雨历程,发展的成就有目共睹,取得的成绩饱含艰辛。这五年,我们在经济新常态的转型中,浴火重生、凤凰涅,实现了一次又一次的蜕变;我们在改革大潮的激荡中抢抓机遇、乘风破浪,迈上了一个又一个新的台阶;我们在竞相发展的大势中激情满怀、奋勇争先,取得了一个又一个辉煌成就。这是县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持、同舟共济的结果,是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果,是在外成功人士、社会各界关注关心、鼎力相助的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

回顾过去五年的工作,我们在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我县经济社会发展仍存在一些困难和问题:经济增长的压力不断加大,三次产业结构仍需优化,以创新支撑和引领经济发展的动力还不强,城镇化发展不足,财政刚性支出持续加大与财政收入增长缓慢的矛盾日趋尖锐,建设生态文明的任务依然艰巨,个别部门与少数干部不作为、不会为、怕担当,损害了政府在人民群众中的应有形象。我们将认真负责地对待这些问题,不回避、不推脱、不懈怠。问题不可怕,可怕的是无视问题;困难不可怕,可怕的是畏难退缩。只要我们坚定攻坚克难、敢打必胜的信心,就一定能够战胜困难,取得胜利;只要我们鼓起“咬定青山不放松,不达目标不罢休”的韧劲,就一定能够破解难题,打开局面;只要我们拿出“敢教日月换新天”的气魄,不畏艰难,勇往直前,就一定能够不负全县人民的重托和期盼,创造出无愧于使命、无愧于历史、无愧于人民的新业绩!

二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,谋划、落实“十三五”规划责任重大、意义深远。“十三五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展”理念,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,着力落实市委“三动三新”发展战略和“三市一中心”目标任务,围绕发展特色县域经济“这一核心”,建设晋陕豫黄河金三角区域的传统优势产业和现代物流产业“两个集聚中心”,打造精品果业基地、精细化工集聚区和精新电商平台“三大支撑”,不断丰富一带、一圈、一岸、15个点“四个载体”,继续突出精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境“五项重点”,扭住提升产业、扩充项目、治污增绿、强化统筹、扶贫攻坚、深化改革“六个抓手”,提振信心、塑造形象、担当作为、争先进位,努力把临猗建成果品生产加工的核心区、企业转型升级的成长区、城市组群发展的先行区、国家级文明县城创建的示范区,为如期全面建成小康社会而努力奋斗。

“十三五”时期,我县经济社会发展的主要目标是:到2020年,地区生产总值达到185亿元,年均增长7%;规模以上工业增加值达到32亿元,年均增长8%;财政总收入达到6亿元,年均增长7%;公共财政预算收入达到3.2亿元,年均增长6%;固定资产投资达到198亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额达到87亿元,年均增长8%;外贸进出口总额达到1.73亿美元,年均增长8%;城镇居民人均可支配收入达到35074元,年均增长8%;农村居民人均可支配收入达到16343元,年均增长9%,综合经济实力显著增强。现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫,公共服务体系更加健全,人民生活水平大幅提升;主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,生态环境明显改善;城乡面貌大为改观,宜居宜业宜养宜游的运城“后花园”基本建成;社会治理能力不断提高,民主政治和法治建设深入人心;向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,公民文明素质明显提升,国家级文明县城创建取得新成效。

“十三五”时期,我县经济社会发展的主要任务是:

(一)以创新发展引领产业转型升级,打造特色县域经济的强大支撑。以创新为突破口,实施“工业强县”战略,强化工业集聚区基础设施建设,不断提升集聚区承载力,

做强做优主攻产业,支持企业加大技改力度,引进新技术、新工艺、新装备,加大科研投入,以增强自主创新能力和加速信息化与工业化融合推动企业转型升级,力争培育10家以上航母企业,建成“企业转型升级的成长区”。按照市委建设“现代农业强市”要求,以“生产标准化、经营规模化、农民职业化、销售品牌化、设施现代化”为路径,新增国家级标准化果园5个,鲜枣设施大棚面积达到10万亩;依托临猗百万亩果园优势,鼓励发展果汁饮品、林果休闲食品和水果罐头等果品加工产业,延伸产业链条,提高附加值,促进果业做精做强,力争“十三五”末省级以上龙头企业达到6家,建成黄河金三角“果品生产加工的核心区”。依托“一带、一圈、一岸、15个点”的文化旅游资源,着力打造嶷山果品文化、古郇文化、黄河风情文化和民间艺术文化“四张文化名片”。树立“产业+电商”发展理念,电子商务示范企业达到10家,建成1个农村电商服务中心和75个村级淘宝服务站,打造精新电商平台。大力发展商贸流通、现代物流、金融服务等产业,打造晋陕豫黄河金三角区域的“现代物流产业集聚中心”。

(二)以协调发展引领城乡一体化进程,搭建特色县域经济的崛起平台。坚持城乡统筹发展,按照“核心带动、节点提升、对接周边”的原则,抓住“盐临夏组群发展”的政策机遇,主动融入运城中心城市,建设“城市组群发展的先行区”。推动县城、乡镇、中心村“三位一体”协同共进,实现城乡规划、基础设施、环境整治以及教育、医疗资源方面的一体化、均等化,城镇化率年均提高1.2%;加快特色乡镇建设,确保14个乡镇全部达标,美丽宜居示范村达到24个。在规划建设“海绵城市”“智慧城市”的同时,不断强化城市管理、提升市民素质和城市品位,着力打造“国家级文明县城创建的示范区”。

(三)以绿色发展引领生态临猗建设,强化特色县域经济的基础保障。以创建环保模范县为目标,提升城市污水处理、垃圾处理能力,深入实施街景整治和小街小巷治理工程,加快形成居民环保共识和绿色生活方式。加大环保监察力度,引导工业企业实施环保技改项目,减少“三废”排放;促进水资源高效利用和能源节约利用,实行最严格的节约集约用地制度。深入开展造林绿化工程,推动植树造林规模化、常态化,“十三五”末森林覆盖率达到42%

(四)以开放发展引领“三动三新”落实,激活特色县域经济的巨大引擎。坚持开放带动,改革招商引资体制机制,创新招商引资模式,积极融入“晋陕豫黄河金三角”区域协作,深化中原经济区合作,主动承接京津冀、珠三角、长三角等发达地区产业转移。“十三五”末,临猗工业集聚区入驻企业达到100家,总产值达到200亿元,利税20亿元,力争升级为省级经济开发区;楚侯新型工业集聚区投产企业达到50家,实现产值100亿元,利税15亿元。支持外向型企业发展,不断巩固和扩大出口市场份额。在全面开放中加快经济发展方式转变、提速三次产业结构调整、提高经济发展质量和效益。坚持改革推动,深化政府机构改革、行政审批制度改革、农村产权制度改革、财税体制改革,推进教育、司法、医疗、卫生等领域改革,持续释放发展活力。坚持创新驱动,开展产学研合作,确保有效发明专利拥有量年增长10%以上;推进社会诚信体系建设,有效防范化解金融风险,深化金融创新,鼓励企业在主板、中小板、创业板上市,“十三五”末上市企业要达到5家以上。

(五)以共享发展引领民生民计改善,坚定特色县域经济发展的根本追求。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全县1.84万贫困人口2019年全部脱贫。健全完善城乡社会保障制度,落实“全民参保”计划,建立完善社会救助、社会福利等制度体系,不断扩大覆盖范围,提高保障水平。千方百计支持就业、鼓励创业创新,确保登记失业率控制在4%以内。着力提升城乡居民收入,努力缩小城乡收入差距。完善养老服务体系,推广农村日间照料,到“十三五”末全县每千名老人养老床位数达35张。持续加大教育投入,推动城区学校布局调整,破解新一轮上学难问题。全面加强基本医疗和公共卫生服务体系建设,满足城乡居民多层次医疗卫生需求,建设“健康临猗”。

各位代表,“十三五”规划承载着全县人民对幸福生活的美好向往和热切期盼,《“十三五”规划纲要(草案)》经本次会议审议通过后,我们将严格落实规划、科学统筹安排、突破重点难点,将美好的前景蓝图变为日新月异发展的现实成效,让全县人民在“十三五”规划的落实中得到更多实惠,拥有更多获得感、幸福感和自豪感!

三、2016年目标任务和当前重点工作

各位代表,新一届政府人事调整后,我们深感责任与使命同在、压力与挑战并存。近一个月来,政府班子尽快转变角色,密集深入调研,迅速介入工作,理清发展思路,竭力加快发展。

我们欣喜地看到:临猗的百万亩果林生机盎然,勤劳淳朴的临猗人民用自己的双手,正在托举建设晋陕豫乃至全国“果品生产加工核心区”的致富梦;临猗的工业企业顽强拼搏,睿智能干的企业家用自己的双肩,正在挑起建设全市乃至全省“企业转型升级成长区”的重担;临猗的区位优势明显,交通十分便利,城乡发展协调联动,正在形成建设“城市组群发展先行区”的强劲势头;临猗的民生社会事业全面推进,人民在共建共享中彰显文明素养,正在凝聚建设“国家级文明县城创建示范区”的强大合力。

我们清醒地认识到:项目建设推进缓慢、企业发展举步维艰、财政保障捉襟见肘的不利局面仍未扭转,经济下行压力持续加大、制约发展的因素日益增多、各种矛盾问题不断涌现的严峻形势依然存在,新一届政府领导班子如何带领全县干部群众冲出重围、摆脱困境,如何塑造形象、争先进位,成为检验我们精神状态、履职能力、聪明才智、胆略魄力的“十三五”开局大考。

我们真切地感受到:各行各业对加快发展的期盼如此强烈,发展的问题只有在发展中才能破解,只有迅速提振信心才能加快发展;临猗人对自身形象的塑造是如此迫切,只要我们敢于担当、善于作为,就一定能够带领临猗这艘航船乘风破浪、奋勇前进、实现梦想。

我们的工作思路是:全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”“理直气壮抓发展”的指导思想及市委“三动三新”战略要求,秉承“县委有号召、政府有行动”的工作理念,深入贯彻落实县委“123456”发展思路,以建设“四区”为目标,“贯穿一条主线,坚持一个导向,遵循三项原则,突出六大重点”,全力以赴推进经济社会持续发展、争先进位,努力为“十三五”时期开好局、起好步、打好基础。

贯穿一条主线,就是将县委提出的“提振信心、塑造形象、担当作为、争先进位”的全新要求作为主线,贯穿到政府工作的全部过程和各个方面。

坚持一个导向,就是坚持问题导向,从破解制约发展的棘手问题、重大问题、紧迫问题入手,迅速研究对策,抓紧制定方案,加快解决步伐,清除阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”。

遵循三项原则,就是要将“对上负责、对下负责和对临猗未来负责相结合”作为我们谋划落实工作的三项原则。要用加快发展的具体行动践行与中央省市县委保持高度一致的郑重承诺;用顺应民意回应民声的生动实践贯彻以人民为中心的发展理念;用打基础利长远的战略谋划和基础工程厚植持续争先进位的发展优势。

突出六大重点,就是突出抓好项目建设、产业转型、城镇化、民生事业、社会治理、政府自身建设六项重点,推进经济社会全面发展。

我们经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长2.2%,财政总收入增长5%,公共财政预算收入增长4%

固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长6.1%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%,外贸进出口总额与2015年持平,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3%左右,城镇新增就业岗位4000个。

具体工作中:

——我们要在项目建设中提振全县上下引项目、上项目、建项目的信心,塑造凝聚合力抓项目、倾心聚力谋发展的干事创业形象,在真心实意帮扶、全心全意服务中勇于担当、敢于作为,推进项目建设争先进位。

抓企业帮扶解困。以“三个一百”和我县确定的帮扶企业为重点,完善领导包联企业和项目责任制,坚持“一企一策”精准帮扶,落实省政府减轻企业负担60条、工业稳增长19条、工业提质增效20条措施,特别是针对企业反映的具体问题,拉出清单,列出时间表,抓住关键点,化解难题求突破,支持帮助企业走出困境、转型升级。

抓重点项目建设。完善“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,缩短重点项目的立项、环评、规划等前期手续办理时限,及时协调解决项目施工过程中用电、用水等问题,为重点项目及早开工、顺利建设扫清障碍。

抓集聚区平台打造。楚侯新型工业集聚区要加快推进道路、雨水收集池、排水设施等工程,启动公共信息服务平台建设;临猗工业集聚区要实施高新区创业街东扩工程,加快化工行业质量检验中心平台建设,提高招商引资和企业落户的吸附力、承载力和服务力。

抓招商引资创新。着力构建“三创一激励”招商引资格局。一是创新机制。成立招商引资领导组,设立联席会,定期研究推动招商引资工作;整合、重组招商引资主体部门,调整充实小分队,构建“政府主导、部门主推、企业主唱、社会联动”的招商机制。二是创新政策。研究制定符合国家、省、市精神,同时突出临猗优势的招商引资优惠政策。三是创优环境。以项目包联责任制、手续代理制、项目用地前置核算制等措施,为项目落地提供优质服务。四是激励调动。设置招商引资专项资金,研究制定调动行业协会、小分队、企业、个人等招商积极性的奖励办法,凝聚“大招商”合力。

——我们要在产业转型升级中提振企业家、农民、创业者的信心,塑造创业创新、增收致富的竞相发展形象,在推动三次产业转型升级中勇于担当、主动作为,推进经济发展争先进位。

建设企业转型升级成长区。企业是强县的先头兵、领头雁,是经济崛起的中坚力量,是就业、税源的坚实保障。一要提振企业信心。理直气壮地与企业家交朋友,制定常态化联络机制,构建融洽和谐的“亲”“清”政商关系;在领导包联的基础上,开展“干部下企业”行动,用热心服务、真心帮扶、诚心相助将企业家的心暖热、心留住,坚定企业家在临猗推动企业转型升级、做大做强的信心,点燃企业家在全县塑造形象、争先进位中再立新功的雄心。二要强化要素保障。召开政银企座谈会,帮助企业搭建融资平台,积极协调化解华晋债务危机,帮助企业解决困扰发展的突出问题;建立与高校专业对口的实习基地,培育一批产业急需的职高专业性人才。三要推动“两化”融合。加强工业化和信息化融合,着力搭建产学研、科技创新平台,帮助企业解决技术难题,鼓励支持企业以信息化技术加快转型升级。着力扶持科技型企业发展壮大,争取申报国家级高新技术企业1个、市级企业技术中心1个,用科技创新为建设“企业转型升级的成长区”注入不竭动力。

打造果品生产加工核心区。按照“生产标准化、经营规模化、农民职业化、销售品牌化、设施现代化”的思路,打造果业生产加工核心区,建设现代农业强县。一是以先进技术助推生产标准化。实施5个标准化示范园区“两大设施配套”,推广苹果“六大技术集成”面积5万亩,新增果树间伐3万亩,力争新增“三品一标”认证面积1万亩;以鲜枣文化节为契机,大力推广枣业先进技术和标准化生产,打造全国最大的30万亩设施鲜枣示范区;推广应用果业安全生产技术设施,切实提高防灾减灾能力;做好41个村的“一村一品”示范项目建设,带动先进技术推广、产业转型升级。二是以示范引领加快经营规模化。发挥老吴苹果、万博枣业等示范引领作用,规范提升果业合作社、联合社,打造一批集标准化生产、规模化经营、企业化管理为一体的新型经营主体;支持果品加工龙头企业发展壮大。三是以持续培育促进农民职业化。培育各类职业农民1000人,考核认定50人,辐射带动培训10万人次,新增家庭农场20个。四是以整合资源支撑销售品牌化。在做好九大类果品地理标志和农业龙头企业的商标注册认证工作基础上,支持合作社、家庭农场、新型经营主体整合打造苹果、鲜枣为主的大品牌;在组织参加各类推介会、展销会中扩大品牌影响力,在“互联网+农业”的电子商务平台上加快苹果线上线下销售;不断提升果品检验检测能力,做好农产品出口认证基础工作,助推临猗水果走向世界。五是以加大投资支持基础设施现代化。投资3980万元实施杨范、元上灌区节水配套改造等工程,新增、改善灌溉面积7万亩;继续推进孙吉镇5万亩高标准基本农田整理,全面完成楚侯高标准农田建设工程。同时,认真做好农机购置补贴、动物疫情防控等工作;做好秋粮保收,确保全年粮食产量达到6亿斤以上。

培育壮大三产新动能。大力发展文化旅游产业,主动融入“古中国·新运城”文化旅游主题,在美丽乡村游活动中发挥临猗优势,加大对“中国临猗园艺农业百万亩水果公园”的文化旅游创意规划,办好苹果文化节、草莓采摘等主题活动,统筹农业庄园、傅作义故居、黄河风情带等亮点,打造“四张文化名片”,叫响临猗品牌。扎实做好文物旅游基础工作,临晋县衙二期修复工程要全面完工,积极争取临晋文庙省保批复。大力发展电子商务,制定全县“互联网+”行动计划,规划建设电商孵化基地,培育电子商务示范企业,形成示范带动效应。大力发展现代商贸流通,加快山西通和仓储物流中心项目落地建设,改造郇阳市场和双塔市场。支持金融业发展,为县域经济发展提供金融支撑。

——我们要在城镇化推进中提振城镇建设者、管理者的信心,塑造功能完备、宜居宜业的美丽城乡形象,在建设“城市组群发展的先行区”“国家级文明县城创建的示范区”中勇于担当、积极作为,推进新型城镇化争先进位。

规划引领组群发展。积极融入“盐临夏一体化”城市组群发展,推进县城、楚侯新型工业集聚区控制性详细规划编制,着力以“一带”“一圈”为载体,以两个工业集聚区、南城区建设为突破,推动区域优势互补、道路互通、设施相连、信息共享,在“盐临夏一体化”推进中先行一步、率先发展。

完善功能补齐短板。启动西环路南延、西城路改造等工程,新建二道污水收集管网等排水排污管网,新改建供水管网9公里;实施天然气利用工程,铺设楚侯、北景等路段管道55公里;加快推进集中供热,力争解决好燃煤锅炉拆迁后城区居民冬季取暖问题;积极破解城区重点路段防洪排涝难题,推进南城区大剧院、实验小学等项目建设,启动国家级园林县城创建工作。积极推动乡镇农贸市场、公共厕所的规划和建设,突出乡镇业态,建设特色乡镇。

创新管理提升品位。积极推行“互联网+城市管理”,加快推进住建、公安、交警、综治等数字化管理平台对接和数据共享,建立全覆盖巡查、高效率反馈、线上线下互动处置的管理新模式,打造“智慧城市”;利用大数据和新媒体提升城市秩序、环境卫生、绿化管护等城市管理,不断提高市民的保洁意识和公德素养,为创建全国文明城市提供支撑。

加快建设美丽乡村。继续引深乡村清洁工程,推进农村排水、污水的整治,实施20公里农村道路改造、30公里农村道路养护工程,解决5000名农村人口的安全饮水问题;改造300户农村困难群众危房,统筹推进农村民居抗震示范工程,加大楼板房改现浇房的宣传、普及力度;再启动1个省级、1个市级、2-3个县级示范村创建,努力打造一批生态美、田园美、家园美、生活美的宜居宜业新农村。

——我们要在民生保障中提振民生事业推动者、参与者、受益者的信心,塑造社会保障有力、公共服务均等的共享发展形象,在破解民生难题中勇于担当、善于作为,推进民生社会事业争先位。

着力推进民生改善。坚决打赢脱贫攻坚战,按照“六个精准”要求实施精准扶贫、精准脱贫,落实好“五个一批”措施,做好教育扶贫、雨露计划、产业扶贫等村级规划编制工作;实行脱贫工作责任制,强化督查考核,完成农村脱贫人口不少于6000人。在财力紧张的情况下,想方设法保障好车改补贴、职级并行等改革政策的落实。扩大“五险统征”覆盖面,做好城乡低保、医疗救助、临时救助和残疾人康复救助等工作,加快老年人福利中心养护楼、残疾人康复中心和城乡老年人日间照料中心建设。千方百计促进就业创业,建立就业创业服务平台,针对重点人群和困难人群实施免费职业培训全覆盖计划,安置解决复转军人10名,继续实施政府购买基层公共服务岗位。加快推进限价房建设,着力实施棚户区改造,推进棚户区606户的货币化安置工作,建立租购并举的住房保障体系。

优先发展教育事业。投资3500万元,启动一职中旧校区改造、县直三园迁建等工程,破解县城适龄儿童入园难、入学难问题;建设2所标准化农村幼儿园,特教学校暑假开学要投入使用,建设第一职业中学计算机和影视影像专业实训基地,完成农村薄弱学校改造工程并顺利通过省政府和国务院的督导验收。推动教师素质全面提升,采取“请进来、走出去、内挖潜”的方式,年培训教师1000人次;通过公开考试、择优选聘的办法,

今年再招聘中小学教师90名,充实农村教师队伍;改革义务教育办学模式,促进学生全面发展,加快打造智慧教育体系,推动优质教育资源均衡化,城乡公平化、均等化。

增强医疗卫生保障。投资1.17亿元,启动实施县中医院综合楼和医技楼、妇幼保健计划生育服务中心业务用房、运城同德医院临猗分院建设和5个乡镇卫生院、227个村级卫生室改造等工程。深化县级公立医院和基本药物制度改革。加强县乡医联体建设,加大乡村基层医务人员的培养、保障力度,今年再为乡镇卫生院招聘医护人员20名,

提高基层医疗服务能力。加快建设中医药服务体系,加强我县精神卫生综合管理,积极创建省级卫生应急综合示范县。推广新农合、城镇职工和城镇居民医保统一的分级诊疗工作,全力建设“健康临猗”。

提升公共文化服务。继续推动大剧院建设,积极创建先进文化站、特色文化村,组织开展好群众文艺大看台、文化惠民周等活动;做好非物质文化遗产保护工作,

支持剪纸、刺绣、民间手工艺品朝着产业化方向发展,鼓励创作一批展现果业大县、枣业大县、文化大县风采的文艺精品;大力开展全民体育健身活动,加快“书香临猗”建设,开展免费送戏、送电影、送图书下乡活动。

—我们要在加强社会治理中提振全社会加大环保治理、保障安全发展、建设平安社会的信心,塑造生态优美、安居乐业的和谐共建形象,在加强监管、加大治理、维护稳定中勇于担当,敢于作为,推进社会环境优化中争先进位。

全面推进生态环境建设。以落实环境综合整治任务为重点,加大整改力度,完成阳煤丰喜脱硝、垃圾填埋场渗滤液处理、集中供热公司锅炉除尘脱硫脱硝提标改造等工程。深入开展建筑扬尘、燃煤锅炉、禁止“三烧”等专项整治,引导重点行业、重点企业使用清洁生产技术、工艺和装备,提高空气环境质量。做好节能减排工作,实行最严格的水资源管理制度。在沿黄河、峨嵋岭沟坡区等地带造林1万亩,推动临永线、临陌线等主干道及通村路50余公里通道绿化提质上档,打造5个省级园林村。

持续加强安全生产工作。牢固树立“安全为了发展、发展必须安全”的理念,将安全意识融浸到骨髓里面,坚守安全生产这条红线不动摇、不麻痹、不懈怠。严格落实安全生产党政同责“三级五覆盖”,落实各级安全生产责任,推进安全风险辨识管控工作;加强社会公共安全隐患排查治理,深化安全乡村、安全社区建设;完善各类安全生产应急预案体系和应急装备,加强应急演练,确保安全生产形势持续稳定好转。

坚决筑牢食药监管防线。进一步加强乡镇食药站标准化建设,强化农村食品安全信息员的管理。健全食品源头监管和全程监管工作机制,开展专项整治,积极推行“智慧食药”平台建设,提升食药监管能力和水平,保障临猗人民舌尖上的安全。

强力推进平安建设。严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”等各类刑事犯罪及非法集资经济犯罪行为;开展反恐应急演练,提升社会治理能力和预防管控能力。深入开展人民调解与司法调解、行政调解互联互动活动,把矛盾消灭在萌芽,把纠纷解决在基层,努力建设平安临猗。

——我们要在加强政府自身建设中提振政府部门和工作人员建设高效型政府、责任型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府的信心,塑造勤政为民、清正廉洁的形象,在深化改革、狠抓落实、转变作风中勇于担当,主动作为,推进政府服务水平争先进位。

一是团结协作聚合力,建设高效型政府。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。我们要把团结当作自己的眼睛一样去爱护。牢固树立“四个意识”,始终秉承“县委有号召、政府有行动”的理念,自觉维护县委权威,做到同频共振、同轴运转、同向前进;主动在县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督下努力工作,在相互支持中增进团结、在协作共事中共建友谊、在肝胆相照中和衷共济;畅通沟通渠道,在上下级之间、部门之间、乡镇之间、干群之间营造团结协作、和谐共事的浓厚氛围,带动全县干部群众心往一处想、劲往一处使,众志成城、万众一心,凝聚推动经济社会发展争先进位的强大合力。

二是担当作为求突破,建设责任型政府。“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就”。当前,我县一些长期积累的复杂矛盾和疑难问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断涌现。我们新一届班子将始终坚持问题导向,面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对问题不推诿,勇于负责、知难而上。要扑下身子切实破解当前紧迫的重大疑难问题,全面摸排、列出清单、分类施策、精准发力,力争尽快予以解决。要探索建立合理的容错纠错机制,做到“三个区别开来”,为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责,最大限度地为发展凝聚正能量,让发展释放正效应。

三是依法行政强保障,建设法治型政府。严格按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责,主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,不折不扣地执行人大及其常委会的各项决议、决定,认真办理人大议案、建议和政协提案。强化政府系统法治建设,严格依法、依规、按程序办事。依法公开政务信息,加强财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等领域的信息公开,保障人民群众的知情权、监督权。

四是改革创新转职能,建设服务型政府。以改革创新推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。政务服务大厅年底要投入运行,变“群众来回跑”为“部门协同办”,最大限度方便群众、方便企业、方便基层;做好“县长信箱”来信回复办理工作,抓好政府网站和信息化建设,在关注网络舆情中把准民意民声“晴雨表”;谋划和推动“互联网+政务”的突破和拓展,打造高效、快捷、优质的政务服务环境。

五是纪律规矩挺在前,建设廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面,把廉洁从政的要求贯彻到政府工作的各个环节。以“两学一做”为契机,以合格党员标准严要求,落实主体责任,履行“一岗双责”,深入推进政府班子和政府系统党风廉政建设。深化惩治和预防腐败体系建设,扎紧制度的笼子,规范、约束、监督权力运行,强化公共资金、国有资产、项目招投标等领域的监管,严控“三公”经费,从源头上预防和遏制腐败行为发生。

树立严格自律、清正廉洁的良好形象。新班子要有新气象,新常态要有新状态,新使命要有新作为。我们要把政府自身建设放在经济社会发展大局中去审视、去谋划,放在社会舆论监督的聚光灯下去检验、去校正,放在当前发展需要和未来战略需要的高度去实施、去推动,努力建设“五型”政府,让组织放心,让社会认可,让人民满意!

各位代表,宏伟蓝图令人鼓舞,美好前景催人奋进;事业感召我们开拓进取,时代呼唤我们勇于担当,人民期盼我们奋发有为。让我们在县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,

紧紧团结依靠全县干部群众,夙夜在公、砥励前行,真抓实干、克难攻坚,为实现富民强县的临猗梦,为全面建成小康社会,做出新贡献,谱写新篇章,创造新辉煌!

 

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