2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2024年2月21日在临猗县第十七届人民代表大会

第四次会议上

临猗县人民政府县长  李鹏奇

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“重塑临猗、再铸辉煌”的起步之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，聚力大项目、推进大发展、蓄势大赶超，统筹推动高质量发展、高品质生活、高水平安全和高效能服务，经济社会发展步伐坚定、稳中有进。

　　——我们在“牢记嘱托、感恩奋进”的实践活动中扛牢了政治责任。习近平总书记在考察运城时就黄河流域生态保护和文物保护利用作出重要指示，还专门提到“临猗很美”，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们全力推进黄河、涑水河和峨嵋岭“三条绿色走廊”建设，实施“双十工程”项目18个，谋划“一泓清水入黄河”项目7个，完成涑水河临猗段综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。实施城区雨污分流改造4.39公里，建成乡镇污水处理厂9个，完成“煤改电”“煤改气”4700余户，城子埒断面达到地表水Ⅳ类标准，地下水位止降回升，临猗的天更蓝、水更清、环境更优美。实施临晋县衙环境整治二期工程，完成文庙大成殿抬升工程，修缮低级别不可移动文物7处。妙道寺双塔纠偏加固、猗顿园二期等项目加快推进，文物保护及活化利用水平全面提升。总书记的殷殷嘱托，正一步步在古郇大地落地成景。

　　——我们在“重塑临猗、再铸辉煌”的使命任务中集聚了发展势能。聚焦“一园三区四个临猗”目标定位，全力以赴抓招商、上项目、强载体、优服务，高质量发展势能不断积蓄。全年地区生产总值完成203.78亿元，增长6.4%，位居全市第四；规模以上工业增加值增长8.4%，位居全市第三；固定资产投资完成60.1亿元，增长8.9%，位居全市第二；一般公共预算收入突破5亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、9%。6项经济指标增速超省市平均水平，4项经济指标增速保持全市第一方阵，项目建设综合考核位居全市前列，临猗发展的基础日益夯实、预期持续向好、形象不断刷新。

　　——我们在“创新创业、争先争优”的工作理念中提振了发展信心。一年来，我们坚持把创新作为第一动力，把创业作为第一目标，全力以赴推动各项工作争先争优。先后荣获“国家农业绿色发展先行区”“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”“全国县域商业领跑县”“全国生育友好工作先进县”等国家级荣誉10项。获得“全省创建中小企业高质量发展示范县” “全省双拥模范县”等市级以上荣誉27项。举办全省乡村e镇、全省果业高质量发展、全省县域医疗卫生一体化改革、全市农村道路交通安全等市级以上现场会18次。广大干部用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，激情满怀、奋发有为，彰显了不同凡响的临猗风采和临猗力量。

　　春华秋实，岁好年丰。过去的一年，按照县委决策部署，我们聚焦发展和民生，抓重点、解难点、疏堵点，不唱高调、不图虚名、不务虚功，主要做了以下六方面工作：

　　（一）着力抓项目、扩投资，发展能级实现新跃升。招商引资赋能加力。推行全县招商“一体化”改革，县招商投资促进中心与示范区招商融资部合署办公，形成“队伍一体化、资源一体化、管理一体化”招商新格局。全年招引项目54个、总投资251亿元,晋龙蛋鸡养殖、城市再生水回用、能源岛地热趸热等32个项目开工建设。项目建设蓄能提速。开展项目大会战，建立项目（企业）全生命周期包联服务机制，实施县级以上重点项目90个、总投资256亿元。其中，新开工亿元以上产业项目14个、总投资46亿元，数量和投资额分别增长75%、112%。东睦磁电磁敏感材料、融鑫实业加气块等7个亿元以上产业项目建成投产；润航100MW风电项目提前半年并网发电。营商环境聚能创优。深化“一枚印章管审批”“一业一证”“一件事一次办”改革。供应建设用地48宗1397亩、“标准地”11宗327亩，消化“批而未供”土地1537亩。争取专项债券、一般债券、转移支付等资金5.68亿元，为企业提供金融支持19亿元，企业发展的信心更强、底气更足、干劲更大。

　　（二）着力抓示范、创品牌，现代农业取得新成效。粮食安全持续巩固。新建高标准农田3.24万亩，完成高效节水灌溉面积5000亩。全县粮食种植面积47.18万亩、产量1.99亿公斤，分别超市定任务19.4%、34.5%。特优农业高效发展。成立“三新”果园产业联盟，建成千亩示范园1个、百亩示范园12个，推广面积达到5000亩。三年树龄“三新”苹果地头价3.5元/斤，畅销市场、供不应求，亩均收入过万元。获批“省级果树苗木繁育及植保技术创新中心”。临猗冬枣专业镇入选运城市第二批市级重点专业镇名单。成功举办第五届鲜枣文化节、第十二届果品文化节。“临猗苹果”荣获中国区域品牌（地理标志）百强榜第62位，品牌价值达53.76亿元。“临猗大闸蟹”爆红网络，产销两旺。产业融合纵深推进。国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区通过中期评估。果业公园二期工程基本完工。“果业大脑”数字平台上线运行，推动果业数字化转型。临猗现代农业产业示范区获批“全省特色食品产业集聚区”。省级农业龙头企业达到15家。培育省级农民合作社示范社4个、省级示范家庭农场3个。完成高素质农民培训1171人。改革活力有效释放。在全省率先开展农技队伍和果品代办员改革，优化农技服务体系，规范果品市场秩序。开展“农村集体经营性建设土地入市”国家级试点，完成土地出让3宗，拓宽农村集体增收渠道。探索多元化发展模式，集体经济收入10万元以上村实现全覆盖。乡镇财政体制改革奖返给乡镇财政资金1985万元，乡镇竞相发展的动力持续迸发。

　　（三）着力抓转型、促升级，工业经济增添新动能。示范区建设提档升级。楚侯工业园污水处理厂建成运行，示范区供水工程、道路建设及科创园二期项目加快推进，基础设施不断完善。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，4个项目实现“四证同发”。“一合一前两优化”代办审批模式入选全省开发区典型案例。新型工业提质增效。产业链条持续延伸，围绕纸业产业链，实施源泰热能20万吨、花之护5万吨等高档生活用纸及纸业深加工项目6个，引进后加工企业3家，产业链产值达14.5亿元；围绕粉末冶金产业链，成立省级粉末冶金产业技术创新战略联盟，实施东睦华晟软磁芯、鑫晟新材料软磁制品等项目3个，产业链产值达9.5亿元；围绕智能电子产业链，招引智能制造企业4家，实现良好开局。渔药特色专业镇发展壮大，认证新版GMP渔药企业56家，建成渔药产业展示中心，举办首届全国渔药产业高质量发展大会，全产业链产值达9.7亿元，同比增长33%。市场主体提速扩量。培育“小升规”企业9家、省级“专精特新”企业7家、省级智能制造试点企业4家、科技型企业14家，认定“两化融合”贯标企业1家，新增省市企业技术中心3家、高新技术企业3家、市重点实验室2家，孵化小微企业640家。全县各类市场主体突破4.4万户，县域经济发展注入新动能。

　　（四）着力稳消费、拓市场，第三产业激发新活力。消费市场加速恢复。出台实施商贸流通领域奖励扶持政策，发放数字消费券600万元，组织“晋情消费·乐购临猗”系列促消费活动，促进消费加速回暖。举办第二届“宜居郇阳·惠利百姓”房产展销会，制定购房契税补贴政策，为133户购房群众补贴78.9万元。电子商务加速发展。举办晋陕豫三省电商合作发展高峰论坛。临猗涑水e镇建成运营，引进电商研发机构3家，培育销售亿元以上企业2家、5000万以上企业6家，全县电商主体达到1100家。御品一园年销售额突破2.6亿元，连续四年蝉联“天猫苹果类目”销量第一。发放农村寄递物流补助资金744.5万元。推动农产品上行，全年农产品网销额突破19亿元。鑫得利纺织实现全市跨境电商首单落地，晋福源公司实现全市农产品跨境电商首单出口，外向型经济发展步伐不断加快。物流园区加速成型。“盐临夏”临猗智慧物流快递集聚区初见雏形，县级物流统仓共配体系建成运营，寄递业务量突破1亿件，物流快递行业进入发展“快车道”。浩吉铁路临猗专用线项目列入国家重点工程，全力打造绿色高效的“公铁联运”物流体系。

　　（五）着力抓统筹、促融合，城乡面貌呈现新气象。县城功能不断完善。实施总投资3.5亿元的9个基础设施建设项目，银湖、信苑安居等7个老旧小区改造项目全部完工，嶷山路、东环路防洪入涑渠等市政工程全面竣工，体育路、猗顿街、古坊街等城市路网工程稳步推进。实施环卫队伍绩效改革，开展“城市大清洗”“垃圾不落地”“餐厨垃圾专收”“城区交通秩序整治”等行动，县城面貌不断改善，城市品质持续提升。和美乡村稳步推进。聚焦“穿村过巷路”“污水管网”等农村基础设施堵点问题，完成28个村巷道、污水管网建设，实施嵋阳、庙上、临晋、七级、耽子等5个乡镇街道改造，补齐乡村建设短板弱项。开展宜居宜业和美乡村示范创建行动，完成县乡道路绿化提质210公里，新建农村污水管网382公里，改造无害化厕所3500座，拆除废旧院落1400余处，改造废弃池塘57个，建设小游园93个，打造和美乡村示范点55个、过境村34个，让临猗乡村好上加好、美上加美。交通设施内联外拓。建成县乡道路23条、总里程243公里。新建18.6公里的中干线竣工通车，改建19.3公里的王开线、西夹线当年开建、当年竣工。涑水河旅游公路全段贯通，成为全市示范路。209国道快速路主车道全线贯通，道路绿化、路灯亮化全部完成。黄河一号旅游公路完工通车。临猗黄河大桥主桥钢箱梁顺利合龙，创四项世界第一，被国家交通运输部评为“平安百年品质工程”创建示范项目。

　　（六）着力抓共建、促共享，民生事业实现新突破。城镇社区幸福养老提速工程、乡镇全民健身中心、既有住宅自愿加装电梯等民生实事，强力推进、落地见效。民生保障暖民心。城乡低保、特困、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准稳步提高。完成技能培训3121人，城镇新增就业4515人，农村劳动力转移6936人。构建多层次社保体系，基本养老保险参保人数达32.7万人，基本医疗保险参保率达97%。社会事业惠民生。启动实验幼儿园建设项目，实施52校102项教育“补短板”工程，夯实教育发展基础。高考实现20年来“清北”零的突破。县第二人民医院建成启用，县全民健身中心投入使用，公办示范性综合托育机构主体完工。桌子戏《面对黄河一声喊》荣登央视戏曲频道。县图书馆获评国家一级馆，美术馆揭牌开馆，博物馆主体建成，文化大县品牌更加响亮。社会治理保民安。全面开展城镇燃气、道路交通、特种设备、消防安全等领域专项整治行动，全县安全形势总体平稳。“法治护航农业高质量发展”评为全省法治政府建设示范项目，常态化推进扫黑除恶、防范电诈、打击黄赌毒等工作。人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　一年来，我们围绕建设人民满意政府目标，持续提升政府系统执行力和落实力，政府自身建设全面加强。宗旨意识更加坚定。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，开展“四下基层”，着力解决农村污水管网改造、农村群众吃水、209国道快速路排水不畅等“急难愁盼”问题48个。工作作风更加务实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立政府系统抓落实工作机制，重点工作周报告、重大项目周调度、重要事项周督查，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，一步一个脚印、一事一个闭环，重实干、做实功、求实效。廉政建设更加有效。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，制定《县本级政府投资项目重大事项报告制度》《加强财政预算评审工作制度》《规范解决历史遗留问题制度》等规范性文件，强化制度执行，提高管理绩效。新的财政评审标准由弹性变为刚性，评审项目54个，审减率由17.3%提升到23.2%，进一步节约资金6524万元，累计解决历史遗留问题13个。同时，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议184件、政协委员提案182件，办复率、满意率均达100%。

　　此外，审计、外事、统计、档案、气象、人防、国防动员、退役军人事务等工作都取得新进展，工会、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业均获得新发展。

　　各位代表，一年来的工作实践，我们深切感受到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。坚定地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，把讲政治落实到实际行动上、体现在发展成效中。必须牢记宗旨讲担当。牢固树立和践行造福人民的政绩观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，多做打基础、利长远的急事难事，多做谋发展、增后劲的大事要事，多做解民忧、惠民生的好事实事。必须上下同欲讲团结。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，政治同心、思想同向、行动同步、事业同行。必须守牢底线讲正气。严守政治纪律和政治规矩，坚守政治底线、法纪底线、道德底线，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑，一心为公、一切唯实、一身正气。

　　各位代表，回首过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、有力量、见神采、显底气。我们深切地感受到，临猗发展的每一点进步，古郇大地的每一处变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为临猗发展付出心血的拼搏者、奋斗者和支持者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　知弱而图强，后发而奋进。过去的一年，虽然全县地区生产总值增速位居全市第一方阵，高于全国（5.2%）1.2个百分点、全省（5%）1.4个百分点、全市（5.6%）0.8个百分点，但与预期目标（7.5%）相比，还差1.1个百分点。主要原因是，后疫情时代，全国经济普遍低迷，社会预期偏弱、有效需求不足，经济恢复向好的基础还不牢固。就临猗来看，一产优势没有充分发挥，战略性新兴产业规模相对较小，服务业特色不够明显。我们既要增强信心，也要正视问题，必须清醒认识到我县经济社会发展存在的短板和弱项。对标高质量发展的新任务，县域经济发展不足、总量偏小，农业大而不强、工业小而不优、三产散而不精，转型发展任重道远。对标高品质生活的新期盼，城乡基础设施短板明显，教育、医疗、养老、文化等民生事业仍需持续完善。对标高水平安全的新目标，大气污染治理任务艰巨，安全生产的基础还不稳定，一些领域风险隐患仍然存在。对标高效能服务的新要求，个别干部主动服务意识不强，担当精神不够，行政效能有待进一步提升。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度，坚持问题导向，注重实效实绩，用最快速度补齐短板弱项、尽最大努力提升发展水平，决不辜负全县人民的重托和期盼！

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是临猗建县70周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要、意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真落实中央和省委、市委工作要求，按照县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化临猗篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　确定全县地区生产总值增速目标为7%左右，主要有四方面考虑。一是产业有基础。农业上特优果业比较优势明显，工业上粉末冶金、装备制造、智能电子后发优势显现，三产上电子商务、现代物流先天优势凸显，都为经济增长打下了坚实基础。二是项目有支撑。今年谋划实施了一批大项目、好项目，其中亿元以上项目58个、总投资255亿元，同比增长26%、12%，可有力支撑年度增长目标。三是目标有要求。紧盯“十四五”末经济总量翻一番的目标，锚定“重塑临猗、再铸辉煌”使命任务，必须跳起来摘桃子。四是发展有氛围。当前，全县上下人心思进、人心思干，形成了你追我赶争先进争位次争荣誉、齐心协力争政策争资金争项目的良好发展氛围，我们有信心、有决心、有能力完成全年经济预期目标。

　　围绕上述目标，我们要坚持打基础、利长远、谋发展、增后劲、解民忧、惠民生，重点抓好以下九方面工作。

　　（一）聚焦项目建设，全力以赴夯实高质量发展根基

　　坚定不移抓招商引资。健全招商引资考核奖励机制，完善“县级领导领衔、招商专班跟进、乡镇部门联动、社会各界参与”的全员招商格局，全年签约项目50个以上，总投资额不低于200亿元，推动人工智能终端全产业链、迪赛尔特再生资源综合利用等21个亿元以上产业项目落地，确保到位资金18亿元以上。加强招商引资项目绩效考核，新落地项目亩均固定资产投资不低于200万元，亩均产值不低于300万元，亩均综合税收不低于20万元。

　　坚定不移抓项目建设。完善“领导包联、清单管理、调度通报、督查考核”工作机制，落实“周调度、月通报、季考核”推进机制，用好“四全工作法”，做到全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动。今年实施县级以上重点项目116项、总投资280亿元，全力推动重点项目早开工快建设，3月底前续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%以上；9月底前新建项目开工率达到90%以上。全年竣工投产项目超过40项，重点项目完成投资占全县固定资产投资不低于60%。

　　坚定不移抓要素保障。推广涉企政策“一站式”服务平台应用，推动“四方联动”行政审批制度改革。聚焦土地、环评、能评等环节，深化“放管服”改革，一季度项目前期手续办结率达到50%，二季度达到80%，三季度达到90%。争取专项债、一般债券等专项资金5亿元以上，安排项目资金5.5亿元，完成供地1000亩、打造“标准地”500亩。

　　各位代表，发展是硬道理，项目是硬支撑。我们要聚焦“产业链”，畅通“要素链”，做优“服务链”，力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，坚定不移、坚持不懈，为临猗高质量发展积蓄后劲、强势赋能！

　　（二）聚焦现代农业，全力以赴厚植高质量发展优势

　　聚力夯实农业基础。落实粮食安全责任制，推动2.2万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积、总产量稳步增长。推进元上灌区、杨范灌区续建配套与节水改造工程建设。大力推进畜禽标准化规模养殖，规模化率达到74%。加强农产品“三品一标”建设，数量突破52个。推进绿色有机农产品基地建设，绿色食品和有机农产品覆盖率不低于80%。

　　聚力壮大特优果业。实施农业“特”“优”战略，苹果产业要抓紧“三新”示范园扩量，今年再完成1个千亩“三新”示范基地建设，新建“三新”果园10个以上。冬枣产业要抓好生产标准、技术服务、农资供应、质量检测、包装品牌、市场销售“六统一”模式推广，打造冬枣标准化生产基地3000亩，用两至三年时间，带动冬枣标准化生产2万亩，做强临猗冬枣品牌。甜柿产业要抓好扩量提质，打造百亩甜柿示范基地2个，示范推广5000亩。鲜桃产业要抓好示范引领，引进特色新品种2—3个，打造高质量鲜桃百亩示范基地。其他产业要按照“一乡一业”目标，推广樱桃、石榴等设施大棚1.5万亩。持续办好鲜枣文化节和果品文化节，举办产销对接、品牌推介、果王大赛、技能比武、果农培训等系列活动，不断提升临猗果品美誉度和知名度。

　　聚力延伸产业链条。坚持以工业化思维发展农业，拓展“农头工尾”产业链条，推进食品加工园标准化厂房竣工运营，年内招引农产品加工企业3—5家。推动金万佳果干果脯、卓能果蔬冻干等项目落地开工，打造全省一流的特色食品产业集聚区。加快轩语乔饲料、晋龙蛋鸡、画宝刚食品等项目投产达效，做强肉制品加工产业链。提升“临猗大闸蟹”“吴王渡黄河鳖”等水产品牌影响力，支持甲鱼养殖场评选国家级水产良种场，打造沿黄水产养殖产业链。培育康顺达成为国家级农业龙头企业，支持国锋面粉创建农业产业化省级示范联合体，全县农产品精深加工产值突破20亿元。加快建设智慧农业示范园，树立现代农业示范标杆。

　　聚力巩固脱贫成果。聚焦“两个高于”目标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。开展“雨露计划”“资助贫困大学生”行动，发放小额信贷不低于2800万元，脱贫人口应贷尽贷。落实稳岗就业政策措施，实现脱贫人口稳岗就业3500人以上，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　各位代表，临猗的产业基础在农业，发展优势也在农业。我们要坚定实施“特”“优”战略，落实“1319”三农工作要求，强化示范引领，提升基础品质，延伸产业链条，加强品牌宣传，真正把优势产业做得更实更好，把特色品牌打造得更响更亮!

　　（三）聚焦工业崛起，全力以赴筑牢高质量发展支撑

　　做大产业扩增量。围绕培育“415”十大工业产业集群、打造“合汽生材”新兴产业地标，锚定“三个百亿”发展目标，用好产业链“链长制”和专业镇两大抓手。智能电子产业要建链拓链，加快投资9.2亿元的一清智驾等4家企业落地投产，力争科创园入驻企业达10家以上。纸业产业要延链固链，推动源泰热能年产5万吨无纺布等3个项目竣工投产，引进纸业后加工企业达到10家以上，产值超过20亿元，打造华北地区最大的生活用纸产业集群。粉末冶金产业要补链强链，加快合众粉末冶金制品技术改造、东睦磁电磁敏感材料二期等项目建设，推动产业链产值增长15%以上，打造“中国粉末冶金之都”。渔药特色专业镇要提质增效，设立渔药专项扶持基金，培育规上企业3家以上，渔药产业总产值不低于12亿元，争创省级重点专业镇。

　　做实服务稳存量。提升软实力，推进临猗现代农业产业示范区“三化三制”改革，加快园区管运分离。不断深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实行县区审批一体化改革，构建亲清统一的新型政商关系。用好“政府+链主企业+园区”招商模式，及时兑现奖励政策，提振民间投资信心。做强硬支撑，加快食品加工园4条道路建设，推动楚侯工业园2条道路开工。抓好化工园区基础设施建设和安全整治提升，6月底前完成化工园区建设和认定工作。科创园标准化厂房二期项目9月底前建成运营。全年工业集聚区产值达到120亿元。新培育“小升规”企业8家，规上企业达到83家。

　　科技创新提质量。实施“111”创新工程，推进“产学研用”深度融合，加快发展新质生产力。推动技术改造和智能化改造，实施技改项目13个，投资增速10%以上。弘扬企业家精神、猗顿精神，推动豪钢重工主板上市，支持华恩实业争创省级智能制造试点示范企业。加大科技研发投入力度，认定科技型中小企业15家。强化企业科技创新主体地位，支持远航建材、中康果蔬等企业申报省级“专精特新”企业，推动“专精特新”企业达到15家以上，梯度培育省市级企业技术中心达到25家以上、重点实验室达到5家以上。

　　各位代表，推动高质量发展，工业是“必答卷”。我们要锚定“三个百亿”目标，把新型工业化作为主攻方向，推进优势产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业布局培育，打造临猗工业新引擎，重塑临猗工业新辉煌！

　　（四）聚焦三产提质，全力以赴释放高质量发展活力

　　深挖潜力促消费。用好全国县域商业“领跑县”政策，打造全市一流县域成熟商业圈。实施“县域一刻钟便民生活圈”行动计划，加快百大、天源乡镇分店建设，优化商业网点布局。完善商贸流通领域促消费奖励扶持办法，出台科学精准的阶梯奖励政策，聚焦汽车、家电等领域，创新消费券投放方式，开展房产展销会、汽车促销、家电“嘉年华”等系列活动，推动消费持续恢复扩大。

　　搭建平台育主体。扎实推进乡村e镇建设，加快发展直播带货新业态，打造果品电商直播基地。支持御品一园、喜多鲜等电商龙头企业做大做强，发展年销售亿元以上企业3家、5000万元以上企业4家，新培育电商企业20家以上，带动电商企业线上销售突破20亿元。探索创建全省首家农文旅融合电商村。全年新增限上商贸企业15家。

　　文旅融合促发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，以“两节一会”为抓手，推动休闲农业和乡村旅游发展。举办第六届“春华秋实”生态文化旅游节、衙署文化旅游节等系列活动，串联临晋县衙、猗顿园、薛公滩、东里寺时代农场等景点，打造高品质、多元化的文旅产品。推出“千里画廊、黄河一日游”精品线路，与涑水河、峨嵋岭两条线路融合共进，形成全域旅游大格局。

　　（五）聚焦改革开放，全力以赴增添高质量发展动能

　　深化国资国企改革。完善城投公司、经开投、郇阳水务等11家县属国有企业法人治理结构，建立健全内控机制，推动规范化管理。持续壮大国有企业发展，拓宽融资渠道，推进科创园人才公寓投入运营，加快集中供热锅炉提标改造，实现国有资产保值增值。成立文化旅游投资公司，优化国有文化旅游资源配置，推动文旅产业高质量发展。

　　深化财政体制改革。严格县级财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，全面加强财政预算评审，提升财政资金使用效率。乡镇财政体制改革重点在拓宽思路、项目招引、主体培育、税源培植上求突破，推动乡镇财政收入主渠道由被动“输血”向自主“造血”转变。

　　深化涉农领域改革。持续做好农村集体经营性建设用地入市试点，完善健全政策制度体系，在全县范围内全面推进。各乡镇至少完成1宗集体土地入市，形成可复制、易推广的试点成果。做好农技队伍改革，大力推行科技特派员制度，提供乡村振兴人才保障。深化果品代办员改革，规范购销市场秩序，维护“临猗果品”品牌形象。

　　深化对外开放。强化区域合作，发挥果业产业联盟、中国优质冬枣产地联盟、晋陕豫三省电商合作发展联盟的作用，实现资源共享、优势互补、互利共赢。建设跨境电商临猗先行区，引导跨境电商稳步发展。支持海外仓试点建设，在泰国曼谷等地设立直销处和鲜果储藏仓。推进质量强县建设，促进产品、工程、服务质量全面提升。抢抓运城航空口岸开放机遇，鼓励支持外贸企业自主出口。支持外贸企业申报奖补项目，全县进出口总额超9亿元。

　　（六）聚焦城乡融合，全力以赴拓展高质量发展空间

　　加快城市更新。对标“盐临夏”一体化发展，投资2.3亿元实施雨污分流改造、道路功能提升、公园广场提质等5类8个项目，实现城市建管新突破。抓好猗顿街、体育路、古坊街等断头路、瓶颈路续建工程；推进云梦路、五一路、东城路、嶷山路跨丰喜大道等，街道雨污分流改造及瓶颈管网更新；开展老旧道路罩面及市政设施维护；实施高速西口、府东西街路灯照明设施提质改造，升级智慧城市管理平台。对照丰喜大道标准，实施峨嵋大道提升改造工程，打造城市符号，提升县城品质。做好既有住宅加装电梯工作，在群众自愿的基础上，统筹政府配套和群众自筹资金，实施6个老旧小区改造。建设青年发展型城市，吸引助力青年发展，激发城市新活力。

　　创建和美乡村。践行“千万工程”经验，在整合各类政策资金的基础上，县财政再列支2000万元，通过以奖代补方式，支持和美乡村建设。按照“精品示范村、提档升级村、环境整治村”分类推进，打造精品示范村10个、提档升级村70个。改造提升基础设施薄弱村巷道63个，修建农村污水管网370公里，完成农村改厕700座。同步实施楚侯、角杯、孙吉、北景、三管等5个乡镇街道改造。在和美乡村创建中，坚持从实际出发，为群众而建，不搞花架子、不搞一刀切、不搞强迫命令，大干大支持、多干多支持、不干不支持。钱随事走、要素跟着项目走，下功夫解决一批群众“急难愁盼”和堵点难点问题。在此基础上，深入开展农村精神文明创建活动，健全红白理事会、村规民约等机制，让乡村干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美。

　　完善交通设施。坚持把道路建设作为推进城乡融合的基础性、先导性工作。在近两年建设的基础上，再投资2.5亿元，实施县乡道路路网延伸、农村公路提档升级、旅游公路建设提速等工程。改建黄河旅游公路27公里，促进交旅融合；改建县道33公里，打通干线循环；改建通村路60公里，做好路网衔接，建设县域主干道“大循环”7个、乡镇产业“小循环”14个，让出行更加便捷。要畅通“大动脉”。6月底前，209国道快速路8座桥梁及引线建设全面完工，高标准打造道路绿色景观和文化长廊。8月底前，临猗黄河大桥建成通车。浩吉铁路临猗站铁路专用线项目力争年内开工。推动41.3公里的342国道临猗段改扩建工程顺利实施。要改善“微循环”。坚持以“投资最少、速度最快、质量最高、评价最好”的理念，5月底前，黄河一号旅游公路（孙吉至临猗双塔、临晋县衙至永济界）、三赵线、西夹线和通村路等5个项目全部开工，确保当年投资、当年完工。要通过实施道路建设三年攻坚行动，全面完成800公里县乡道路提档升级，打造“四横四纵”路网格局，构建全县覆盖广泛、高效便捷的农村公路网络。

　　（七）聚焦生态文明，全力以赴绘就高质量发展底色

　　以更严举措抓减污。开展大气污染防治攻坚行动，推进乡镇空气自动监测站建设，确保空气质量优良天数只增不减。开展涑水河综合治理行动，加快中水回用项目建设，强化汛期管控和排污口整治，确保6月份水质达到地表水Ⅲ类标准。开展土壤污染源头防控行动，健全废旧农膜回收体系，加快化肥农药减量增效技术应用。规范危废企业管理评估，严厉打击非法排放、倾倒固（危）废等行为。开展“散乱污”企业专项整治行动，实现“散乱污”企业动态清零。扎实推进环境保护反馈问题整改，让临猗的蓝天永驻、碧水长流。

　　以更大力度抓保护。统筹推进黄河流域生态保护“双十工程”和“三条绿色走廊”建设，争取总投资24亿元的生态环境导向（EOD）投资项目入库落地，实施再生资源综合利用及环卫一体化项目，加快乡镇污水处理尾水湿地建设，实施采矿点生态修复10个。坚持“四水四定”，实行最严格的水资源管理。推进国家森林城市创建，实施西夹线、王开线、黄河一号旅游公路（吴王至永济界段）通道绿化提质31.2公里，让生态底色更加浓厚。

　　以更高标准抓降碳。加快推进“双碳”工作，强化能耗“双控”，推进工业、建筑、交通领域清洁低碳转型。有序推进地热开发利用，加快能源岛地热趸热项目投产达效，稳步推进投资5.6亿元的100MW生态绿色治理乡村振兴光伏项目、投资5亿元100MW光储一体化项目。倡导绿色生产生活方式，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

　　（八）聚焦民生改善，全力以赴普惠高质量发展成果

　　要始终把人民根本利益放在心上，坚持民生投入只增不减，惠民力度只强不弱，民生实事只多不少。今年各级财政形势普遍趋紧，我县压减“三公”经费预算和一般性支出达3.8%，但民生类财政预算不降反增了9.4%，我们就是要用政府的“紧日子”，来换取群众的“好日子”。

　　办好社会保障“暖心事”。强化就业优先政策落地，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。年内新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业900人，职工在岗培训2700人，社保综合覆盖率达到98%以上。提升养老服务体系建设，发展老年助餐服务，增强社区居家养老服务供给能力。

　　办好人民教育“关心事”。加快实验幼儿园项目建设，确保秋季开园招生。推动实验小学建设，推进临晋中学等3所学校标准塑胶操场项目，实施城区8所学校护眼灯工程和临猗二中、示范小学餐厅项目建设，对临晋小学、七级中心园等20所学校实施校园提质改造，全面改善县乡村办学条件。深化绩效工资和新任教师校园招聘改革，稳步扩大城乡教育资源供给。围绕教育强县目标，全面提升教育教学质量，高考本科达线率力争突破60%；中考成绩保持全市前列，前300名生源巩固率力争达到80%；小学教育坚持德智体美劳“五育”并举，打造新教育示范校4所；学前教育顺利通过省级学前教育普及普惠验收。

　　办好健康医疗“安心事”。深化县人民医院与市中心医院托管合作，推动县人民医院、县中医院、县妇幼保健院创建三级医院，提升县域医疗综合服务能力。拓展乡镇卫生院“五权下放”赋能改革，建设1—2个县域医疗次中心，每个乡镇至少打造1个特色专科。加快嵋阳、孙吉2个医养结合服务中心建设，4月底前投入运营。推进公办示范性托育机构建设，7月底前投入使用。开展医保基金按人头打包付费试点，县域就诊率逐步达到90%。  

　　办好文体事业“贴心事”。统筹县域文化文物资源，推进低等级文物保护修缮工程。改造社会足球场7个、健身步道30公里，建设乡镇全民健身中心3个。实施“四个一批”文化惠民工程，送戏下乡70场，丰富群众文化活动。

　　各位代表，今年我们在全面落实省、市民生实事的基础上，再为全县群众办好10件民生实事。一是实施高龄津贴普惠工程，为全县80周岁及以上老人，每人每月发放不低于70元的高龄津贴。二是恢复城区公交车运营，并实施全民免费乘坐惠民政策。三是实施七大促消费行动，开展“贯穿全年、连通四季”系列促消费活动。四是继续实施居民购买刚性和改善性住房契税补贴政策。五是举办“关汉卿杯”戏剧惠民活动，全年提供演出不少于100场。六是实施42校80项义务教育“补短板”工程。七是实施县域内公立医疗机构“先诊疗后付费”政策。八是完成博物馆陈列布展工程，并向社会免费开放。九是实施公园广场基础设施、人行道提质改造项目。十是创建山西省水果及加工产品质量检验检测中心，为全县果农提供免费检验检测惠民服务。

　　县财政已安排足额资金8000万元，确保以上10件民生实事落实到位。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，任务再重，涉及民生的工作，一天也不能拖；财力再紧，关乎民生的支出，一分也不能少；挑战再大，对于群众的承诺，一点折扣也不能打！

　　（九）聚焦安全稳定，全力以赴守牢高质量发展底线

　　严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展燃气消防、道路交通、冶金工贸、危险化学品和果库等重点领域隐患排查整治，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、防震减灾等工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，切实守护“舌尖上的安全”。健全大安全、大应急管理体制机制，完善强降雨、倒春寒、低温雨雪冰冻等极端天气应急预案，全力提高防灾减灾救灾能力。

　　严守金融风险底线。加大金融监管力度，严厉打击非法金融活动，做好担保链风险化解工作，坚决防止发生系统性金融风险。兜牢基层“三保”底线，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险。

　　严守社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解各类矛盾纠纷。防范化解房地产领域风险，推动房地产市场持续健康发展。积极开展农用三轮车专项整治行动，保障道路交通安全。纵深推进扫黑除恶斗争常态化，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。积极创建全国法治政府建设单项示范项目，建设更高水平的平安临猗。

　　各位代表，只有高水平安全，才能保障高质量发展。安全稳定工作必须树牢底线思维、极限思维，时时放心不下、处处如履薄冰、事事落细落实，确保群众生命财产安全和社会大局稳定！

　　三、全面加强政府自身建设

　　巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　坚持务实勤政。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，把抓落实作为政府工作生命线。牢固树立“创新创业、争先争优”工作理念，认真践行“要打主动仗、要做全闭环、要定高标准、要有快节奏”工作要求，大力推行“一线工作法”，务实担当、扎实履职，落细落实各级决策部署，当好执行者、行动派、实干家。

　　坚持为民施政。始终牢记政府前面“人民”二字，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，努力解决好群众“急难愁盼”问题，真正把惠民生、顺民意的工作做到群众心坎上。主动接受群众监督，由群众评判工作得失、检验工作成效，让民生服务更有温度，民生福祉更具质感。

　　坚持依法行政。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻到每一个行政环节、每一项行政行为。严格落实重大行政决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，确保内容合法、程序正当。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督。全面落实政务公开和信息公开，让权力始终在阳光下运行。

　　坚持廉洁从政。始终牢记党的自我革命永远在路上，把严的主基调贯穿到政府自身建设全过程。坚决扛牢主体责任，认真履行“一岗双责”，深入开展集中性纪律教育，引导政府系统党员干部自觉将纪律要求内化于心、外化于行。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，让干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，力量源于团结，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，加快推进“一园三区四个临猗”建设，重塑临猗、再铸辉煌，奋力谱写中国式现代化临猗实践新篇章！

　　附注：

　　1.“三条绿色走廊”：沿黄美丽乡村示范带、沿涑水河田园风光示范带、峨嵋岭绿色产业示范带。

　　2.“双十工程”：黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展十大生态保护工程、十大高质量发展工程。

　　3.“一园三区四个临猗”：“一园”即晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转型示范园；“三区”即黄河流域(临猗段)生态环境保护区、现代电商物流集聚区、乡村振兴综改试验区；“四个临猗”即绿色临猗、富裕临猗、和谐临猗、幸福临猗。

　　4.“一合一前两优化”代办审批模式：“一合”是指县区融合、专班发力；“一前”是指靠前服务、跟衔接力；“两优化”是指流程、环节双优化。

　　5.“四下基层”：即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。

　　6.“一站式”服务平台：按照“应发尽发、应上尽上、应明尽明、应优尽优、应兑尽兑”的原则，推动各类涉企政策“一站式通查”、惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”，实现各项惠企政策“企业知晓、在线申请、一站办理、及时兑现”。

　　7.“1319”三农工作要求：“1”即咬定一个“农业强县”总目标；“3”即围绕“果业强、果乡美、果农富”三条主线；“1”即推进“组织、人才、资金、资源、项目、机制六方面”一体融合；“9”即开展“粮食安全保障、果品提质增效、基础设施改善、农业科技支撑、新型主体培育、农业农村改革、人居环境整治、乡村治理体系完善、农民增收致富”九大行动。

　　8.“415”十大工业产业集群：“4”即“先进装备制造、精品钢、新材料、农产品深加工”四个千亿级产业集群；“1”即一个绿色焦化500亿级产业集群；“5”即“数字经济、现代医药、节能环保、新能源、绿色建材”五个100亿级产业集群。

　　9.“合汽生材”：“合”即信息技术与制造业深度融合；“汽”即智能网联新能源汽车；“生”即生物医药大健康；“材”即新材料。

　　10.“三个百亿”：巩固百亿级工业集聚区，打造百亿级纸业产业园，打造百亿级科创园。

　　11.“111”创新工程：着力突破一批关键核心技术和共性技术，着力建设一批重点实验室及中试基地，着力培育一批高科技领军企业。

　　12.“两节一会”：鲜枣文化节、果品文化节和猗顿文化研讨会。

　　13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

　　14.“四横四纵”：“四横”是指西夹线、涑水河旅游公路、342国道和三南线；“四纵”是指黄河一号旅游公路、小风线、王开线和209国道快速路。

　　15.“四水四定”：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　16.“五权下放”：即定额资金支配权、专业人员招聘权、项目 规划实施权、服务功能拓展权、品牌科室打造权下放。

　　17.“四个一批”文化惠民工程：培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

　　18.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。（未经允许，不得转载）