临猗县渔药特色专业镇建设实施方案

　　为全面贯彻落实省、市关于专业镇高质量发展的总体思路和战略构想，进一步推进我县渔药特色产业发展壮大，做强做大做优渔药专业镇，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实省市特色专业镇工作推进会精神，充分挖掘渔药产业资源禀赋、产业基础和历史传统优势，加快打造一个特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的渔药专业镇，为推动临猗工业高质量发展注入强劲动能。

　　（二）发展目标

　　临猗县作为全国渔药的发源地，截至目前，全县共有渔药企业47家，占全国专做渔药企业近七分之一，其中42家已通过新版GMP认证，取得兽药批准文号1500多个，辐射全国所有水产养殖区域，从业人员四千多人，全县年产渔药2.2万吨，产值达到5亿以上，产值占全国渔药市场近10%。利用3-5年时间，培育规模以上企业20家，全产业链产值达到30亿元，力争50亿元，达到省级专业特色建设标准。

　　二、重点任务

　　通过实施企业量化星级管理，不断助推企业提升管理水平、完善信用建设、培育龙头企业、夯实产业基础、壮大专业镇规模。

　　（一）星级评定

　　星级评定按年度量化定级，根据渔药生产许可管理、企业规模、诚信经营、人才培养、安全生产、质量管理等六大类16项指标进行准确、公平、公正的综合评价，将企业量化等级分为三星（★★★）、二星（★★）、一星（★）三个等级。（具体标准见附件《临猗县兽药生产企业星级评价表》）

　　根据评价分数，结合关键指标，按辖区内所有渔药生产企业数量比例，确定企业星级：

　　三星企业（不高于20%比例）：年销售额2000万元以上、纳税信用等级为B级以上、省级行政审批部门新版GMP升级改造评定为优势企业的渔药企业；

　　二星企业（50%比例）：年销售额500万元以上、纳税信用等级为C级、省级行政审批部门新版GMP升级改造评定为一般企业的渔药企业；

　　一星企业（不低于30%比例）：年销售额500万元以下、纳税信用等级为D级、省级行政审批部门新版GMP升级改造评定为较差企业的渔药企业，以及当年新建企业和有关键项不符合要求的，直接确定为一星企业。

　　（二）星级管理

　　1.分级监管

　　按照差异化管理的要求，对三星企业以指导服务为主，鼓励强化自主管理，无风险不打扰。对二星企业进行常态化监管，按计划实施常规检查，帮助企业提标升级。对一星企业进行重点监管，加大检查力度，督促企业整改达标。

　　2.激励奖励

　　各行业主管部门要围绕渔药产业发展，全力争取用好上级扶持政策。同时，县委县政府每年列支500万元专项资金支持渔药特色专业镇发展。资金主要用于：企业奖补、品牌建设、科技研发、人才培养等方面。

　　企业奖补资金（270万元）

　　（1）对“小升规”企业，分三年给予总计15万元奖励（第一年3万元，第二年5万元，第三年7万元）。（工科局负责）

　　（2）对当年获得省级“专精特新”的企业，一次性奖励10万元。（工科局负责）

　　（3）对新获得国家级企业技术中心、省级企业技术中心、市级企业技术中心和县级企业技术中心的，分别给予50万元、20万元、10万元和5万元的一次性奖励。（工科局负责）

　　（4）对参与国家行业标准制定的企业，给予10万元奖励。（市场监管局负责）

　　（5）对评为“三星级”的企业，按年度税收贡献度进行奖励。（税务局负责）

　　品牌建设资金（50万元）

　　用于“临猗渔药”区域公共品牌的建设、宣传、推广及使用等方面。（畜牧中心负责）

　　科技研发资金（150万元）

　　（1）对获得发明专利、实用新型专利认定的企业分别给予2万元、5000元的一次性奖励。（市场监管局负责）

　　（2）新产品研发及引进，对企业获得农业农村部核发的《新兽药注册证书》，一次性奖励50万元。（畜牧中心负责）

　　人才培养资金（30万元）

　　（1）对企业家、中高层管理自主参加学历和能力提升培训的，给予一次性奖励，奖励金额为所用学费的30%，最多不超过２万元。（人社局负责）

　　（2）加强对口专业人才的培育和输入。年培育渔药化验、销售等从业人员150人次；年组织安全生产等公共行业知识培训提升300人次。（畜牧中心负责）

　　对三星企业优先考虑土地指标、办理土地手续；优先考虑融资贷款；特殊时期优先考虑保通保畅；优先考虑评优评模；组建专家团队优先考虑技术指导和售后服务。

　　3.惩戒处罚

　　渔药企业存在下列行为之一的，将依法依规从严惩处。

　　税务方面：重点查处存在偷税、漏税等违法违规行为的企业。

　　自然资源方面：重点查处新增违法占地、违法建筑等行为的企业。

　　生态环境方面：重点查处存在生态手续不齐全、污染物排放超标等违法违规行为的企业。

　　安全生产方面：重点查处存在日常安全生产制度不落实、安全操作不到位等违法违规行为的企业。

　　市场监管方面：重点查处存在产品标准、技术指标等不如实公开以及虚假宣传、不正当竞争等违法违规行为的企业。

　　非法生产方面：重点查处存在无证无照、超范围生产等违法违规行为的企业。

　　三、工作机制

　　（一）建立高效协同推进机制。县政府成立渔药特色专业镇工作领导小组，加强对专业镇建设的统筹协调和宏观指导。领导小组下设综合协调办公室、星级管理办公室和联合执法办公室，其中综合协调办公室设在工科局，负责日常协调工作；星级管理办公室设在畜牧兽医发展中心，主抓企业星级管理日常工作；联合执法办公室设在农业农村局，组织联合执法开展对渔药企业的监督检查。领导小组成员单位各负其责，协调联动，会商解决问题。

　　（二）强化政策保障落实机制。工作领导小组根据渔药产业特点，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，争取各级专项资金优先向专业镇倾斜，通过采取长期租赁、先租后让、弹性年限出让供地方式，有效降低企业用地成本，加快推进专业镇产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

　　（三）建立常态化服务机制。工作领导小组各成员单位深入企业开展调研，摸清各企业发展现状，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账“把脉问诊”、协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业的实际困难和问题。 推动渔药产业做大做强、特色产品做优做精，促进专业镇提档升级。

　　（四）建立跟踪问效机制。工作领导小组每月召开一次专题会议，听取当月工作进展情况，研究解决存在的问题并安排部署下步工作。各成员单位要强化责任意识，明确各自任务和职责，常态化依法依规落实各项工作。对工作开展不力，影响专业镇工作进展的，县委、县政府将严肃追责问责。