耽子镇生产安全事故应急预案

　　1. 总则

　　1.1编制目的

　　为积极应对我镇可能发生的生产安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故应急救援工作，提高应急处置能力，最大程度的减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我镇实际，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发事件应急保障条例》、《山西省生产安全事故应急办法》、《山西省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规及文件。

　　1.3工作原则

　　以人为本，科学施救;分级负责，属地管理;居安思危，预防为主;快速反应，协调有序。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我镇行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中发生的、需要由镇政府或其有关部门处置的生产安全事故的应急救援和应急管理工作。具体包含:

　　(1)发生在我镇行政区域内已经或者可能导致1人以上死亡，或者3人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的生产安全事故。

　　(2)镇生产安全事故应急领导小组认为需要启动本预案进行处置的生产安全事故。

　　1.5事故分级

　　依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级:

　　(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

　　(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故:

　　(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

　　(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　上列所称的以上包括本数。所称的以下”不包括本数。

　　2.危险性分析

　　耽子镇位于临猗县西南部，距县城35公里，全镇辖23个行政村、3.7万人口，我镇区域位置优越。

　　我镇经济主要是苹果种植，冷藏物流、农产品加工。我镇辖区内设有加油站2个。目前，我镇化学品生产企业2家无重大危险源，部分生产经营单位生产过程中涉及危险化学品，如天然气、液氨、汽油、柴油、液化气等,均不构成危险化学品重大危险源;部分生产经营单位生产过程中使用特种设备，如锅炉、起重机械、叉车、压缩空气储气罐、液氨储罐等:部分生产经营单位生产过程中涉及动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电等危险作业。

　　通过进行生产安全事故风险辨识，我镇生产经营单位在生产经营过程中可能发生的主要事故类型有:危险化学品泄漏、火灾、锅炉爆炸、触电、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、中毒和窒息、高处坠落、物体打击、灼烫、淹溺等。通过进行风险评估，危险化学品泄漏、火灾、锅炉爆炸、中毒和窒息的风险等级均为高度危险，触电、机械伤害、起重伤害、车辆伤害的风险等级为显著危险，其他的均为轻度危险。

　　若发生较大规模的危险化学品泄漏、火灾、锅炉爆炸等事故，可能会造成严重的人员伤亡、财产损失和社会影响。若发生其他类型事故,可能会适成人员受伤或设备设施损。

　　3.组织体系与职责

　　3.1应急组织体系

　　我镇成立耽子镇安全生产事故应急领导小组(以下简安全领导小组)，作为组织应对生产安全事故的决策机构。组长由党委书记及镇长担任，副组长由党委分管安全工作的副镇长担任，成员包括班子成员、镇政府各有关部门、各村主干。

　　3.1.1应急领导小组职责

　　(1)接受镇党委、政府的领导，贯彻执行生产安全相关的法律法规和规定;

　　(2)部署和统筹规划全镇的安全生产管理工作，领导全镇生产安全事故应急管理和应急处置工作;

　　(3)负责统筹规划全镇生产安全事故应急资源,研究决定安全生产工作的决策、部署;

　　(4)组织制定、修订镇生产安全事故项应急预案:

　　(6)决定启动本应急预案,对生产安全事故应急救援重大事项进行决策并实施监督和指导:

　　(6)必要时请求县级安全生产事故应急救援力量支援。

　　3.1.2组长与副组长职责

　　组长负责应急领导小组的全面工作，批准本预案的启动与终止，负责应急资源配置和调配，协调事故现场有关工作。

　　副组长协助组长工作，监督、检查各成员单位应急管理责任落实情况，协调各成员单位参与事故应急救援。

　　3.1.3成员的职责

　　协助组长与副组长的工作;组织协调有关部门完成各项任务;提供救援决策依据;根据本预案的职责分工，组织制定所分管部门的应急预案;明确所分管部门参与应急救援的人员和责任分工，并指定负责人;按本预案规定职责开展日常准备和协同演练。

　　3.1.4成员单位的职责

　　负责组织实施事故现场的抢险救援工作;负责对参与生产安全事故抢险救援的各单位进行综合协调和工作督导;负责组织专家对事故应急救援提出相应意见;负责事故调查取证。

　　(1) 派出所

　　负责组织实施现场警戒，保护事故现场，加强交通管制，确保应急运输畅通，维护治安秩序;负责有关人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施。

　　(2)卫生院

　　负责组织指挥事故现场的医疗救护工作，对受伤人员实施紧急救治和转运。

　　(3)财政所

　　负责保证应急经费足额、及时到位。

　　(4)党政办

　　组织实施应急物资、应急场所的调配、征用，保证应急需要;组织实施应急工作人员必需的生活保障工作，受事故影响群众的转移安置和生活保障工作等。

　　(5)环保

　　负责组织实施对事故影响范围内的大气环境、水环境、土壤环境等进行监测并如实记录上报监测数据.

　　(6)信访

　　负责组织实施党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急救援的动员工作，以及受事故影响人员的思想安抚工作。

　　(7)宣传

　　负责根据应急指挥部制定的信息发布方案整理报送相关文字、影像信息资料，同时通过各种方式向公众宣传自救互救、防护等知识。

　　(8)其他成员单位

　　根据应急领导小组的安排和部门职责，配合上述部门开展相应的应急救援工作。

　　3.2办事机构及其职责

　　镇政府设应急管理办公室。承担应急领导小组的具体工作，分管安全工作的副镇长担任主任。

　　应急办公室主要职责:

　　(1)负责应急领导小组日常工作。

　　(2)观行应急值守、信息汇总、综合诊调和服务监督职责

　　(3)督促落实镇党委、政府有关决定事项和领导批示，指示精神。

　　(4)组织开展突发事件应急体系，应急平台建设。

　　(5)组织应急预案体系建设，组织编制、修订突发事件总体应急预案、专项应急预案，组织审定各部门应急预案。

　　(6)协调突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。

　　(7)负责突发事件统一接报,综合协调和相关组织管理工作，及时跟踪、核实、分析、掌握突发状况重要信息。向应急领导小组提出突发事件处置建议、执行应急领导小组决定，

　　(8)及时、全面、准确地向应急领导小组报告有关生产安全事故信息。

　　(9)协调提供应急处置保障,负责组织建设应急综合保障体系。

　　(10)督促检查突发事件相关监测、监控、处置等职能部门的工作。

　　3.3现场应急指挥部

　　我镇行政区域内发生生产安全事故时，根据其严重程度影响范围和发展态势，视情成立现场应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)。总指挥由党委书记及镇长担任，副总指挥分管安全工作的副镇长担任，成员包括班子成员、各成员单位及各村主干。根据突发事件现场救援需要，应急指挥部下设若干应急救援工作小组，有关镇领导同志，有关部门负责人担任组长。应急指挥部主要职责

　　(1)对事故现场应急处置工作实施统一领导、统一组织和协调。

　　(2)了解事故基本情况和初步原因。

　　(3)核查核实并及时、如实上报事故信息。

　　(4)制定应急救援方案，协调调动应急资源，组织开展应对处置工作。

　　(5)应急处置过程中,当事故事态无法控制或超出本镇处置能力时，及时提请镇党委、政府向上级政府或有关部门报告及请求支援。上级政府或有关部门介入后，移交指挥权，负责协调关系并配合上级政府或有关部门开展处置工作。

　　(6)做好舆论引导和善后处理工作。

　　(7)本镇独立组织应对时，决定是否终止应急响应。

　　3.4应急救援工作小组及职责

　　现场应急指挥部根据应急处置的实际需要，可成立若干应急救援工作小组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

　　(1)应急处置组:由应急牵头，相关部门参与，组织消防救援等专业力量、事发单位抢险救援力量，开展现场处置。

　　(2)专家指导组:由应急协调相关技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究工作，负责对事故现场处置进行专业技术指导，并提出处置措施建议，鉴定和解答有关专业技术问题。

　　(3)医疗救护组:由卫生院牵头和负责，相关部门和事发单位有关人员参与，负责事故伤员的现场救护和转运送医。

　　(4)警戒疏散组:由派出所牵头和负责，相关部门和事发单位有关人员参与。负责实施现场警戒，保护事件现场，加强交通管制，确保应急运输畅通、维护治安秩序;负责有关人员紧急疏散和引导工作，必要时采取强制疏散措施。

　　(5)社会稳定组:由综合执法办、信访牵头和负责，相关部门和事发单位有关人员参与。负责动员事发单位人员参与应急救援工作及受事故影响人员的思想安抚工作。

　　(6)后勤保障组:由党政办牵头负责，相关部门和事发单位有关人员参与。负责保证应急经费足额、及时到位组织实施应急物资、应急场所的调配、征用，保证应急需要;组织实施应急工作人员必需的生活保障工作、受事故影响人员的转移安置和生活保障工作等。

　　(7)通信联络组:由相关部门和辖区电信运营单位参与。负责事故救援应急通信保障工作。

　　(8)信息发布组:由宣传牵头和负责。相关部门和事发单位有关人员参与，负责根据应急指挥部制定的信息发布方案整理报送相关文字、影像信息资料，同时通过各种方式向公众宣传自救、互救、防护等知识。

　　(9)环境监测组:由环保牵头负责，相关部门和事发单位有关人员参与。负责协调运城城市生态环境监控中心开展事故现场污染状况的应急监测和跟踪监测，确定污染物种类、浓度及污染范围，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为现场指挥部制定决策提供技术支持;组织专业队伍开展现场泄漏污染的后续处置工作，使污染的持续急害减轻到最轻程度。

　　(10)调查取证组:由应急牵头负责,相关部门和事发单位有关人员参与，负责事故现场的调查取证工作，初步分析判断事故起因。若上级政府或其有关部门派出事故调查组，则及时移交收集的相关资料、信息，并配合开展调查取证工作。

　　事发单位应服从现场应急指挥部的统一指挥调配。

　　根据生产安全事故的类型、严重程度、影响范围、发展态势等因素，应急指挥部可按需调整应急救援工作小组的数量和具体职责。

　　4.预防与预警

　　4.1重大危险源管理

　　依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，我镇管辖区域内无重大危险源。如因生产经营发展构成重大危险源的，严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)等有关规定的要求，对重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发生产安全事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析，建立健全重大危险源管理档案，明确重点防护目标以及采取的预防措施。

　　4.2信息报告

　　生产安全事故信息由应急负责统一接收。处理统计分析，镇政府及其有关部门、辖区生产经营单位分别负责对本区域、本系统、本单位危险源进行监控和信息分析，对可能引发事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析，按规定及时上报，应急办收到事故信息后即报告镇政府，并按规定及时上报。事故发生单位负责人接到报告后,应当于1小时内报告镇安委会、市应急管理局和和负有安全生产监督管理职责的有关部门。应急办收到事故信息后，立即报告镇政府，并在2小时内上报市应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。情况特殊或紧急时，可越级上报，不受时间限制。政府及各部门要认真贯彻落实省委、省政府关于加强突发事件报告、舆情应对和应急处置有关要求，对达到报送标准的突发事件，发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员的事件以及可能演化为较大以上级别的事件,镇政府应当在接到生产安全事故报告后三十分钟内直报县人民政府安全生产委员会办公室;属于较大以上等级事故的，还应当在一小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室。

　　接到省政府办公厅和省应急厅要求核报的信息，镇政府及有关部门要迅速核实，及时反馈相关情况。电话反馈初步核实情况时间不超过20分钟;对于明确要求振送书面信息的，反馈时间原则上不超过45分钟，有关情况可以续报。

　　报告的主要内容包括:事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。

　　自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的。应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。具有下列情形之一的较大涉险事故，按照较大事故的规定报告，并组织抢险救援:

　　(1)涉险10人以上的事故;

　　(2)造成3人以上被困或者下落不明的事故;

　　(3)紧急疏散人员500人以上的事故

　　(4)危及重要场所和设施安全的事故:

　　(5)其他较大涉险事故。

　　发生其他涉险事故的、按照一般事故的规定报告，并组织抢险救援。

　　事故发生后，有关单位和个人应当严格按照规定报告，不得有下列行为:

　　(1)超过规定时限报告事故:

　　(2)漏报事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容:

　　(3)不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数直接经济损失等内容;

　　(4)故意隐瞒已经发生的事故。

　　事故发生后，事故发生单位在上报事故的同时，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。镇政府、接到事故报告后，有关负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，事故造成人员伤害需要抢救治疗的，事故发生单位应当就近送往卫生院教治，卫生院应当立即组织抢救治疗。医疗水平医疗设备无力救治，应及时转送县人民医院抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。应急救援过程中，现场应急指挥都要跟踪续报事故发展救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。事故中的伤亡、失踪、被困人员涉及港澳台或外国人员时，需向有关国家、地区通报的，现场应急指挥部应及时上报，按照相关规定由上级有关部门办理。

　　4.3预警级别及发布

　　根据事故可能造成人员伤亡和直接损失、受事故影响的范围、可控性等，将预警级别分为四级。

　　1级预警:预判为特别重大事故，即有可能造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)或者1亿元以上直接经济损失的事故。用红色表示。

　　2级预警:预判为重大事故，即有可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。用橙色表示。

　　3级预警:预判为较大事故，即有可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。用黄色表示。

　　4级预警:预判为一般事故,即有可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。

　　文中所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数 信息的发布、调整和解除，原则上1级、1级预警信息的发布和解除由省生产安全事故应急领导小组办公室提出预警经省应急领导小组组长批准后发布和解除;

　　建议，1级预警信息的发布和解除由运城市生产安全事故应急1号小组办公室提出预警建议，经市应急领导小组组长批准后发布和解除;4级预整信息的发布和解除由临猗县生产安全事故应急领导小组办公室提出预警建议，经市应急领导小组长批准后发布和解除。

　　预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特原场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式。

　　预警信息的接收和传播、镇政府及其有关部门要组织整合基层预警传播力量和传播渠道，定期开展培训，提高预警信息传播时效，扩大预警信息传播覆盖面;组织辖区生产经营单位加强预警信息接收、传播等基础设施建设和维护，指定专人负责预警信息接收和传播工作。

　　4.4预警措施

　　(1)应急办接到上级生产安全事故应急领导小组办公室发布的与本镇有关的预警信息后，应及时转发，密切关注事态发展。

　　(2)辖区生产经营单位有可能发生或引起一般及以上事故时，应急办及时收集、汇总、研判、报告有关信息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作，组织有关专家或专人员对事态进行分析评估，预测发生事故可能性大小，影范围和强度，及时上报应急领导小组，并通报应急领导小有关成员单位，做好相应的应急准备工作。

　　(3)事故已经发生，但不需要启动本应急预案时，出应急根据事故现场情况派出工作组，对现场进行督导，并做好扩大，升级后需开展镇级应急救援的准备。

　　(4)事故事态升级需要启动本应急预案时，成立现场应急指挥部，调集各应急救援工作组迅速进入事故现场，分工协调开展各项应急救援工作。

　　5. 应急响应

　　5. 1分级响应

　　按事故的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为1级(特别重大事故)响应、2级(重大事故)响应 3级(较大事故)响应、4级(一般事故)响应。

　　1、2级响应:指发生特别重大、重大事故的响应。响应行动由省应急领导小组办公室组织实施。

　　3级响应:指发生较大事故的响应。响应行动由市应急领导小组组织实施。

　　4级响应:指一般事故的响应。启动县级生产安全事故应急预案及下级各预案，响应行动由县应急领导小组组织实施，迅速开展救援。

　　收到事故报告后，根据事故的严重程度、影响范围和发展态势，镇应急领导小组决定启动本预案，组织实施先期应急救援。

　　领导小组决定，

　　上级应急领导小组启动其应急预案并组织实施后，本级领导小组将在应急指挥权移交。人力，物力等方面全于以配合，提高共同应对生产安全事故的效率和水平，降低事故危害。

　　5.2预案启动条件

　　下列情况下，启动本预案:

　　(1)辖区生产经营单位发生一般及以上或较大社会影响的生产安全事故;

　　(2)事故发生单位无力控制事故事态,事故所造成的后果有可能继续扩大的:

　　(3)接到事故发生单位关于生产安全事故救援支援请求:

　　(4)接到上级关于生产安全事故救援支援的指示;

　　(5)应急领导小组认为有必要启动本预案的。

　　5.3响应程序

　　5.3.1进入应急准备状态

　　进入应急响应启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，应急办执行如下应急响应程序:

　　(1)立即向应急领导小组报告事故情况,收集事故有关信息。

　　(2)密切关注事态发展和现场救援情况,及时向应急领导小组报告;

　　(3)通知应急领导小组成员单位做好应急准备。

　　(4)派有关人员赶赴事故现场指导救援:

　　(5)提供相关的预案、专家、装备、物资等信息。

　　5.3.2进入启动状态

　　进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序:

　　(1)根据应急领导小组组长命令,启动现场应急指挥部工作，事故发生单位现场指挥部进行指挥权移交，镇现场应急指挥部召开工作会议，制定救援工作方案，进一步明确任务分工和救援工作措施，并及时向县应急管理局等有关部门报告事故情况。

　　(2)在现场应急指挥部的组织、指挥和协调下，各应危救援工作组按照职责分工和救援措施，根据事故现场实际情况展开相关应急救援工作。

　　(3)现场应急指挥部要适时把握救援暂停和终止。对于继续救援直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等情况，现场应急指挥部要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定;在事故现场得以控制,导致次生衍生事故隐患消除后，经现场指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经论证并做好相关工作的基础上，现场指挥部要做出终止救援的决定。

　　5.4指挥与协调

　　生产安全事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生看，事故发生单位应当立即启动应急预案，组织救援。逐级上报事故信息，根据事故事态的发展，按照分级响应的原则，逐级启动各级政府应急预案，相应的现场应急指挥展开工作，按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，镇现场应急指挥部指挥与协调的主要内容是:

　　(1)根据现场救援工作需要和全镇应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要;

　　(2)根据事故特点和救援需要,协调有关专家指导现场救援工作，制定现场救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案;

　　(3)针对事故引发或可能引发的次生灾害,发布预警信息，适时通知相关方启动有关应急预案;

　　(4)协调辖区具备较强应急救援能力的单位和人员支援救援工作。

　　5.5应急处置

　　根据事故发展变化情况，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，科学进行决策。

　　5.5.1医疗救护

　　要迅速组织开展紧急医疗救护工作。现场的医疗救护人员按照先救命后治伤。先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救，及时将伤员转送医院救治，以减少人员伤亡。

　　5.5.2警戒疏散

　　要根据事故救援需要和现场实际需要制定警戒区域，及发布和安置事故可能影响的人员，疏导劝离与救援、维护现场秩序，确保救援工作高效有序。必要时，对事故现场实行隔离保护，尤其是危险化学品处置区域、入口等重要部位要实行专人值守，未经指挥部批准，任何人不准进入，要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。

　　5.5.3信息传递

　　当事故威胁到人员的生命和财产安全时，应及时向相关人员和公众发出警报。在发出警报的同时，应进行应急广播向公众发出紧急通告，在建立和实施警报和紧急通告时，还应考虑到警报盲区、可能遭受事故影响的相临地区及其他应利用的警报传播方式。

　　5.5.4应急处置

　　根据生产安全事故的特点，组建应急处置队伍，采用相应的处置措施控制事故事态，直至消灭。

　　针对危险性较大、可能造成较严重后果的火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故，制定以下一般处置方案和处置方案要点:

　　(1)生产安全事故一般处置方案

　　1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、涉及的危险物资、事故简要情况、人员伤亡情况等。

　　2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据事故危害涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

　　3)人员疏散，包括撤离和此地保护两种。撤离是指把所可能受到威胁的人员从危险区域装移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施，一般是从上风侧离开，必须有组织，有秩序地进行。此地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施可指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风系

　　4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作，应急救援人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护和救援措施。

　　(2)火灾事故处置方案要点

　　1)确定火灾发生位置。

　　2)确定引起火灾的物质类别。

　　3)所需的火灾应急救援处置技术和专家。

　　4)明确火灾发生区域的周围环境。

　　5)明确周围区域存在的危险源分布情况。

　　6)确定火灾扑救的基本方法。

　　7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性)。

　　8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度。

　　9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延对临近设施进行降温保护、人员疏散医疗救护等)。

　　10)可能需要调动的应急救援力量(消防救援队伍):

　　(3)爆炸事故处置方案要点

　　1)确定爆炸地点。

　　2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸)。

　　3)确定引起爆炸的物质类别(气休、液体、固体)。

　　4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家。

　　5)明确爆炸地点的周围环境。

　　6)明确周围区域存在的危险源分布情况。

　　7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等)。

　　8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等)。

　　9)可能需要调动的应急救援力量(消防救援队伍、生产经营单位消防队伍等)。

　　(4)易燃。易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

　　1)确定泄漏源的位置。

　　2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质)。

　　3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家。

　　4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等)。

　　5)确定是否已有泄漏物质或其蒸气进入大气、附近水源下水道等场所。

　　6)明确周围区域存在的危险源分布情况。

　　7)确定泄漏时间或预计持续时间。

　　8)实际或估算的泄漏量。

　　9)气象信息。

　　10)泄溺扩散趋势预测。

　　11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、炉、中毒等后果)。

　　12)明确泄漏危及周围环境的可能性。

　　13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(诸漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等)。

　　14)可能需要调动的应急救援力量(消防救援队伍、生产经营单位消防队伍等)。

　　5.6人员的安全防护

　　根据事故特点、涉及物质特性以及人员的职责，采取不同的防护措施:不进入污染区域的应急人员采取一般防护措施,如配备防毒口罩。一般防护服等;进入污染区域的应急人员采取重点防护措施，如配备防毒面罩、消防服、消防手套防化服、耐酸碱手套等;组织和指导受影响群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等)，采用简易有效的防护措施保护自己并选择安全的撤离路线尽快组织疏散、撤离。同时应在污染区域出口设置洗消点，做好现场毒物的洗消工作(包括人员设备、设施和场所等)。

　　5.7事故分析、检测与后果评估

　　调查取证组负责事故现场的调查取证工作，初步分析判断事故起因，并对事故后果进行初步统计、评估。环境监测组负责对水源、空气、土壤等样品进行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

　　5.8信息发布

　　经上级政府或有关部门授权，应急领导小组、现场应能指挥部核准同意，本着及时、公正、准确的原则，由信息发部组负责向社会发布事故相关信息。

　　5.9应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，伤亡人员已全部找到并送达救治点得到妥善救治，事故主要信息已采集，善后工作已有序展开，无群众性事件，经现场应急指挥部确认并经应急领导小组批准，现场应急总指挥宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　6.后期处置

　　6.1善后处置

　　善后处理工作由应急办负责指导协调，镇政府有关部门和事故发生单位负责组织实施。普后处置主要包括人员安置补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置责任部门(单位)应当尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的抚恤工作:依据有关法律法规负责遇难者及其家属的善后安置及受伤人员的医疗救助等，保持社会稳定，尽快恢复正常生产生活秩序。

　　6.2事故调查

　　事故调查应当按照事故的等级分级组织。我镇辖区生产经营单位发生的重大事故、较大事故、一般事故分别由山西省、运城市、临猗县人民政府负责调查，镇政府全力配合

　　调查组的工作:直接经济损失在100万元以下目未造成人员伤学的一般事故，由临猗县市人民政府委托事故发生单位自行组织事故调查组进行调查、镇政府予以督导，督促事故发生单自事故发生之日起30日内完成事故调查报告，并报临猗县应急管理局备案。

　　6.3保险理赔

　　生产安全事故发生后，有关保险机构应及时派出人员开展应急救援人员、受害人员。受害单位的保险受理、赔付工

　　6.4总结与评估

　　应急组负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，组织相关部门和人员对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议。

　　7.应急保障

　　7.1通信与信息保障

　　应急值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话等通信手段保证各有关方面的通信联络畅通。

　　应急组负责建立与事故应急救援各有关部门、各级事故应急救援机构以及相关专家的通信联系;建立应急救援资源数据库，并负责管理和维护。

　　7.2应急救援与装备保障

　　7.2.1资金保障

　　事故收应急救援所需由财政负担的经费，由财政所及时支付并监督使用，确保应急资金需求。

　　7.2.2款援装备保障

　　镇政府和辖区生产经营单位根据本区城、本单位事故救援的需要和特点。储备相关应急物资:依托现有资源，合理布置补充完善应急储备:统一核实。登记可供应急响应使用的信息装备类型、数量、性能和存放地点，建立完善的应急物资保障措施。

　　7.2.3应急队伍保障

　　镇政府和辖区有关生产经营单位结合实际组建应急救援队伍，定期开展应急培训和演练。县消防救援大队是事故应急救援的重要支援力量。

　　7.2.4交通运输保障

　　在应急响应期间，派出所负责维护事故区外围交通秩序保障应急车辆的顺利通行。镇政府和辖区有关生产经营单位的机动车辆可满足应急人员、装备、物资的运输要求。

　　7.2.5医疗卫生保障

　　卫生院和卫计办负责事故应急救援工作中伤员的医疗救护，根据事故造成人员伤亡的特点，组织落实相关药品和器材。重伤员的救治依托临猗县人民医院，应及时转运。

　　7.2.6社会治安保障

　　派出所负责组织实施事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备保护，维持现场秩序，及时疏散人群。

　　7.3技术储备与保障

　　应急办和辖区有关生产经营单位根据救援需要协调相关专家并充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。应急响应状态下，事故的应急救援决策和响应行动所需要的气象资料和气象技术支持可协调县气象局提供。

　　8.宣教培训与演练

　　8.1宣教培训

　　应急办应制定总体应急预案、专项应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训，增强应急责任意识，提高应急处置能力。

　　应急办应制作应急预案宣传普及材料，向公众发放。镇政府及其有关部门要经常组织开展面向社会的应急法律、法规和知识的宣传教育活动，通过手机短信、微信公众号、电子显示屏等媒体和其他传播手段普及应急预防、避险、自救互救、减灾等知识。

　　8.2演练

　　应急办应会同有关成员单位每两年组织一次生产安全事故应急预案演练，检验和提高应急准备、指挥和响应能力。

　　9.附则

　　9.1预案管理与更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应急办应及时修订完善本预案。

　　9.2制定与解释

　　本预案未明确事项，依据《临猗县突发事件总体应急预案》有关规定执行，法律、法规、规章及上级文件另有规定的，按其规定。

　　本预案由应急办公室组织制定并解释，有关部门参与制定。

　　9.3预案实施

　　本预案报镇安委会审定，书记和镇长批准后发布，自发布之日起实施。

　　                                 耽子镇人民政府

　　2022年11月30日