临猗县人民政府关于临猗县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

临猗县人民政府

关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况

与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2021年4月10日在临猗县第十七届人民代表大会

第一次会议上

临猗县发展和改革局局长  孙九君

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况，以及2021年全县国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020 年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行县十六届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，开拓奋进，砥砺前行，全县疫情防控取得决定性成果，生产生活秩序全面恢复，经济社会发展呈现出稳步回升、稳中向好、稳中向上的良好态势。

一是经济运行逆势上扬，主要指标争先进位。

2020年，全县地区生产总值完成157.8亿元，同比增长5.2%，与全市增速（5.2%）持平，高于全省增速（3.6%）1.6个百分点，增速排名全市第5。

农业生产再创新高。全县第一产业增加值完成54.2亿元，同比增长4.5%，高于全市（4.1%）0.4个百分点，高于全省（3.6%）0.9个百分点。全年粮食产量达到12.32万吨，同比增长6.9 %，再创新高。

工业生产破局起势。全县规模以上工业增加值完成10.2亿元，同比增长8.3%，高于全市增速（7.5%）0.8个百分点，高于全省增速（5.7%）2.6个百分点，增速排名全市第5。

现代服务业增势良好。全县服务业增加值完成80.4亿元，同比增长5.2%，高于全市（4.1%）1.1个百分点，高于全省（2.1%）3.1个百分点。

投资实现两位数增长。全县固定资产投资完成42.27亿元，同比增长11.6%，高于全市增速(11%)0.6个百分点，高于全省增速（10.6%）1个百分点，增速排名全市第5。

消费潜力有序释放。全县社会消费品零售总额完成66.62亿元，同比增长5%，高于全市增速（-2%）7个百分点，高于全省增速（-4%）9个百分点，增速排名全市第1。

财政收入实现新突破。全县一般公共预算收入2.98亿元，同比增长13%，高于全市增速（3.9%）9.1个百分点，高于全省增速（－2.2%）15.2个百分点，增速排名全市第5。

就业收入总体稳定。城镇新增就业6194人，城镇登记失业率控制在3.12%以下，城镇居民人均可支配收入完成32547元，增长5.2%，高于全市增速（4.8%）0.4个百分点，高于全省增速（4.6%）0.6个百分点，增速排名全市第4。农村居民人均可支配收入完成15546元，增长7.9%，于市持平，全市排名第7。

生态环境明显改善。我县全年二级以上优良天数248天，较去年同期增加56天；PM2.5平均浓度53μg/m³，较去年同期下降13.1%；空气质量综合指数5.6，全市排名第8，较去年提升3名。涑水河水质全年均达到断面水质考核标准。

二是项目建设成效显著，投资力度连创新高。全县深入实施县委“四四二”发展战略，强化“项目为王”鲜明导向，加快机制创新，强化要素保障，狠抓项目落实。“五个一”机制推进明显。先后组织参与七场项目集中签约、五批重点项目集中开工、六次集中观摩拉练、九次项目建设综合考核，全年招商引资签约项目48项，落地开工35项，到位资金14.8亿元。其中，投资30亿元的三科农商城、投资15.5亿元的国家果业公园相继签约落地，投资50亿元的电子产业园、投资30亿元的丰喜铁路货场及技改项目已初步达成合作意向。项目建设推进高质高效。建立重点项目协调推进工作机制，全县重点项目建设呈现速度、质量同步提升的良好势头，65项重点项目中48项实现了提前开复工，全年完工或完成年度计划34项，完成投资33.1亿元。其中，竣工的31项重点项目中28项实现了“当年开工、当年竣工”，创造出临猗项目建设“新速度”。特别是顺丰物流园从落地到运行仅用9个月时间，鑫晟新材料从开工到投产仅用6个月时间。要素保障推进有力。制定《临猗县加快推进数字经济发展2020年行动计划》，新增两个市级企业技术中心，建成5G基站20余个；深入实施农业“三个发展计划”、工业崛起“一体两翼、四个一批”战略，助推产业转型升级，培育经济发展“新引擎”；落实县级领导包联工作机制，持续开展“进工地、到一线、解难题”活动，全年共深入企业、项目现场500余次，解决问题269项；全年争取政府专项债券资金8500万元。 

三是实体经济稳步推进，良好态势初步显现。实体经济是区域发展的重要载体，面对我县工业担保链的困境，我们全力助企纾困和激发活力并举，推动实体经济稳步发展。工业项目扎实推进。全年新上工业项目 21 项，竣工投产 15 项。其中：年产值可达16亿元的20万吨高档生活用纸项目、年产3000吨水环境改良剂项目、年产5000吨消失模铸造件项目、年产30台全自动打包机生产线项目、渔药和饲料添加剂项目已投产，年可实现产值10亿元的5万吨煤机配件生产线项目一期已试运行，投资3.5亿元的生物质热电联产项目、投资5亿元的高档服装面料生产项目正在按进度施工。小微企业加快培育。全年新增“小升规”企业8个，完成股改企业7个，完成孵化小微企业295个，培育清泽环保、绿海农药等3家“专精特新”企业，临猗县小微企业孵化基地被评为“省级小微企业创业创新示范基地”。特别是新增 3 家年销售超亿元的电商企业。企业服务全面优化。制定《临猗县工业企业复工复产实施方案》，及时为兵娟、澳迩等5家防疫物资重点单位办理复工复产手续；开展“千人千企”精准帮扶活动，从全县抽调108名干部组成38个入企服务小组，深入到全县109个企业，协调解决防疫物资、原材料运输等问题96个；创新担保模式，绿海农药、变压器厂、卓里集团3家企业开始解困，两家企业启动退城入园，拓展了发展空间。全县实体经济稳步推进,良好态势初步显现。

四是现代农业基础夯实，三产融合实现突破。2020年，我县农业实现质的突破，农业基础得到夯实，先后荣获“中国鲜枣之乡”、“全国名特优新农产品（临猗脆甜柿）”荣誉，5家企业取得“运城苹果”区域公用品牌使用权，“临猗苹果”在第六届中国果业品牌大会估值11.91亿元，临猗“皓美”喜获“2020中国新锐果品品牌”，“丰淋粪污处理模式”得到推广，15家企业通过无公害、绿色认证检测，打造的渔药名片“中国渔药之乡”网站全新上线。全年完成高标准农田建设 12.5万亩、老旧果园间伐1万亩、果园提档升级5万亩、枣树设施大棚1万亩、冬枣高标准病虫害绿色防控提质增效2500亩；建成4个百亩连片国家级示范园、7个万亩高标准苹果产业基地；培育国家级示范合作社5个、省级农业产业龙头企业6个；现代农业产业示范区成功获批，签订合作意向项目10个，签约项目5个，落地开工2个，开启我县一二三产融合发展新路径。

五是城乡融合纵深推进，生态宜居成效明显。坚持城乡融合，统筹发展。城市建设日新月异。智慧城管平台投入运行，双塔公园建成开园，集中供热扩容新增供热面积20万平方米，府东西街、双塔南北路提升改造工程竣工通车，城区主要出入口净化、美化、亮化工程和城区高压线入地改造工程如期完工，县城整体形象不断提升，日新月异。乡村环境不断改善。改造农村危房229户、完成无害化改厕8000座、清洁村庄520个、拆除违章建筑5099处，种植各类苗木58.9万余株，绿化面积16万余平方米。打造了北景、嵋阳、角杯等5个精品镇区，高标准建成10个美丽乡村，涉及5个村的农村污水处理站项目全面竣工，孙吉镇区生活污水处理项目有序推进，田园综合体观光饲料厂建设项目即将投入使用。供水保障不断加强。农业生产保浇完成实灌面积146.88万亩，夹马口东扩工程牛杜灌区水源置换工程、涑水河城区段滞洪区配套及行蓄分流工程、农村饮水安全巩固提升北景供水区工程投入使用，农村饮水大嶷山供水区及楚侯工业园供水工程有序推进。基础建设不断夯实。G209 国道拓宽改造完成招标，50 公里的沿黄旅游路全线通车，35.6公里的道路提质改造工程全面完工，进一步打通交通节点；新增“煤改电”“煤改气”1800余户，为冬季清洁取暖提供了便利；5个乡村文化记忆工程展馆领标全市；融媒体中心、博雅逸豪苑、人防地下指挥所等项目正在紧张施工中。全县城乡面貌换新颜，生态宜居不断提升。

六是民生福祉持续增强，脱贫攻坚全面完成。全县6777户19146名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚如期完成。稳就业方面。支持大众创业万众创新带动就业，对高校毕业生、城镇就业困难人员和农村剩余劳动力等就业群体，坚持实施积极的就业政策，采取现场招聘促进就业、培训开发提升就业、创业孵化扩大就业、搭建平台拓展就业、跟踪服务稳定就业等措施，进一步稳定和扩大了就业，全年城镇新增就业6194人，农村劳动力转移5619人，城镇登记失业率控制在3.12%以内，就业局势保持稳定。教育提升方面。示范小学东城分校改造、临晋镇中小学教育资源整合、金博雅幼儿园配套建设、智慧教育二期工程项目等投入使用；引进22名高层次人才和24名“凤还巢”教师，招聘了60名特岗教师和71名中小学教师；实施中小学教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革，开创了我县教育人事改革先河；在两大高中设立了山大附中班，高考两大类达线率提升3个百分点；与运城农业职业技术学院签约建设“临猗果业科技学院”，为临猗果业发展选育培养一批技术实用人才。文化亮点方面。开展“四花四果·春花秋实”美丽临猗乡村游系列活动，打响美丽临猗乡村游活动品牌，特别是举办的“油菜花节”赏花活动反响强烈；北景乡西陈翟村独家承担山西省首届乡村春晚举办地，成为新年伊始的“网红打卡地”；全年农村文艺小分队惠民演出1400余场、文化能人艺人文化带头人演出630余场，免费送戏下乡166场；打造了香烫画“商祖猗顿”、河东像刻《傅作义》等一批特色文创产品；“桌子戏”在第三届中国农民丰收节参与主会场和非遗区两个展区展演活动；出版了《神奇的双塔》、《商祖猗顿》、《中华商祖》等一批临猗特色历史文化丛书。社会保障方面。全县企业养老保险参保24956人，机关事业养老保险参保16262人，城乡居民养老保险参保331429人，工伤保险参保56700人，失业保险参保27350人，各项保险已基本覆盖法定人群，社会保险综合参保率提高到97%；全年发放城乡低保7130人3524万元，特困供养1117人948万元，发放临时救助资金141万元、孤儿基本生活费及价格补贴41余万元、流浪救助资金12万元、残疾人护理补贴金283万元。医养康健方面。积极开展疫情防控工作，严密排查省外返临人员4万余人，境外、国内中高风险地区返临人员3000余人，有效巩固了全县“双零”战果；“运城市中心医院临猗分院”正式挂牌，中医院完成搬迁并投入使用，县二院新院主体建设有序推进，传染病区获国家支持，“五人制”、“十一人制”足球场全面完工；建成农村日间照料103家，完成了孙吉镇程樊村日间照料中心、角杯乡敬老院、北景乡夕阳红敬老院、角杯乡小樊村老年文化活动中心的改造工作。社会稳定方面。开展了扫黑除恶、缉毒严打、毒驾治理等专项行动。全县信访形势平稳向好，受理信访事项持续下降。特别是安全生产在全市考核中排名第一。过去的一年，全县经济社会保持了良好发展势头，为“十三五”划上了圆满句号。

在肯定成绩的同时，要清醒地认识我县在经济社会发展过程中还存在一些不足和差距。一是县域经济发展还不充分，农业缺龙头，工业缺块头，流通缺桥头，旅游缺看头。二是三次产业发展亟需优化，农产品精深加工短板突出，工业发展质量不优，规上工业增加值总量偏小，农文旅融合程度不高。三是营商环境打造与改革创新要求仍有差距，审批服务还需进一步优化。四是财政收入水平与高质量发展不相适应，工业基础依然薄弱，规模以上纳税大户少，收支缺口难以平衡。五是招商引资还需突破，大项目、好项目引入偏少，投资增长后劲不足，市场主体活力不够，新旧动能转换较慢。六是城市发展与临猗“撤县设区”要求差距较大，在产城融合、组团发展、向中心城市靠拢看齐上还有很大差距。对此，我们一定要高度重视，在实际工作中下更大力气加以解决。

二、2021年经济社会发展总体要求和主要目标

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和省委十一届十一次全会暨经济工作会、市委四届九次全会暨经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓好“六稳”“六保”“六新”，坚持扩大内需战略，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，紧紧围绕“三强市三高地”工作目标，奋力打造“四张名片”，凝心聚力实现“四个临猗”目标，推动高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全县经济社会发展主要目标的建议是：地区生产总值增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长10%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下，各项约束性指标不折不扣的完成省市下达任务。

三、2021年国民经济和社会发展主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是全县转型出雏形的开局之年，也是我县蹚出转型发展新路的关键之年。我们切实要把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，贯彻到经济社会发展全过程、各领域，落实好县委经济工作会议精神，重点抓好九项工作。

（一）聚焦创新驱动，持续培育壮大新动能。实施创新驱动发展，全面提升创新水平，充分挖掘创新潜力，培育壮大新动能。营商环境再优化。持续引深“一枚印章管审批”行动，在实行项目负责制、规范涉企中介行动、推行“四供”并联审批制度以及服务项目上再优化、再突破，实现审批环节、时限、材料再压缩30%以上，重点项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“一天办结”，涉企事项“全程网办”率达90%以上。创新平台再突破。持续推进我县“省级小微企业创业创新示范基地”建设。新建省级以上众创空间、科技企业孵化器1家，力争高科技领军企业1家、高新技术企业突破12家、科技型中小企业和民营科技企业突破18家。争取引进科研院所和高新产业等各类项目3个以上。人才培育再提升。依托成立的河东博士研究院临猗县人才智库，加大对领军人才、高端人才、急缺人才和技能人才的培育引进力度。用好高端人才引进办法、优惠扶持政策、人才激励政策等，引进一批学科带头人、企业高管及工程技术人才。加强本土人才培育，依托“临猗果业科技学院”，为我县培育更多的果业转型发展适用人才。科技机制再深化。深入推进产学研政合作，主动对接清华、北大、西安交大等知名高校、科研院所，加快技术创新和技术能力建设，推进重大科技成果转化。推进科技系统重塑性改革，促进科技创新与产业发展有机融合。建设技术项目需求库，收录入库企业技术需求。

（二）聚焦项目建设，持续增强发展动力。深化落实“五个一”项目推进机制，统筹推进产业转型、基础设施、重大民生等领域项目建设，为经济高质量转型发展提供硬支撑、硬抓手。一抓谋划储备。聚焦“六新”、四大主导产业集群、现代服务业等，谋划引领性重大项目，突出抓好项目“四库”，持续做大做强做实项目盘子，不断夯实高质量转型发展根基。加强与国家和省市有关部门深入对接，确保我县重大项目最大限度列入国家、省、市规划，争取上级政策、资金支持。二抓招商引资。建立“1+6+X”招商队伍，积极开展“走出去、请进来”招商活动，围绕纸业、电子、物流和农产品深加工四大主攻产业，吸引一批大项目好项目新项目落户我县。重点引进京东物流、好想你、闽商科技、臻鼎智能等一批大项目好项目。全年力争完成项目签约额150亿元,开工项目投资额60亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。三抓项目建设。成立重点项目协调推进中心，在坚持“五个一”项目机制的基础上，进一步创新项目推进办法。今年确定重点项目64项，总投资208.99亿元，年度计划投资63.38亿元。目前，已集中开工两批次，开工项目21个，总投资达30.6亿元，年度计划投资11.92亿元。四抓要素保障。落实市级领导“一联五”制，推进县级领导包联机制，坚持“手续办理前提，建设关口前移”的原则，强化跟踪服务、跟踪办理、跟踪落实，加强分类指导，研究解决项目困难和问题，协调政策和要素供给，优化土地、资金、环境容量等要素保障，有效缩短建设周期，为项目建设提供全方位、精细化服务。五抓投产达效。成立重点项目建设领导组，实行项目长负责制，明确责任、明确节点、倒排工期，确保项目快建设，早竣工、早达效。加快三科农商城、纸业孵化基地、智能电子产业园及新材料聚甲醛项目建设。推进高档服装面料生产线、煤机配件生产、汽车零部件生产线、高档生活用纸等项目竣工投产。

（三）聚焦转型升级，持续提升发展质量。工业是县域经济的动力，我们既要做强产业集群，又要培育好新兴产业，还要升级改造好传统产业。做强产业集群。加快产业集群发展，重点抓好“一区两园”建设，积极引入社会资本加快实施经开区污水处理厂和道路建设，争取上级债券资金推进工业用水和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板；加强土地储备，确保今年新开工项目投产达效。纸业园依托力达纸业生活用纸生产线项目，争取引进一批纸业后加工企业，形成年产 10 万吨终端生活用纸生产规模。电子园积极与闽商智能科技公司对接，争取引进深圳三丰科技、天和智能等电子产品生产企业。培育新兴产业。在全面建设四大主导产业集群的基础上，大力推进“两化”融合，引导企业实施工业信息化项目，开展制造业数字化转型行动，加快工业物联网建设和企业上云用云步伐，帮助更多企业“腾云驾物”。升级改造传统产业。实施产业基础再造专项行动，推动传统产业改造升级。紧盯数字经济、智能制造等前沿技术，着力提升项目的“含金量、含绿量、含新量”。继续实施工业技改专项行动，年内竣工1000万元以上技改项目20个，工业技改投资力争增长20%。

（四）聚焦乡村振兴，持续夯实农业基础。深化农业供给侧结构性改革，保障粮食安全、实施“特”“优”战略、夯实农业基础、推进集群发展、建设美丽乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造现代农业新标杆。一是保障粮食安全。加快黄河流域粮食优质高效示范基地建设，发展小麦、玉米托管6万亩，提升粮食生产能力和效益，确保粮食安全。今年要大力发展有机旱作农业，力争粮食总产达到1.3亿公斤、储备能力达到4000万斤。争取全市F型杂交小麦繁育基地落户我县。二是实施“特”“优”战略。持续办好第十届临猗果品文化节、第三届鲜枣文化节，加大品牌推广力度，提升“临猗苹果”区域公用品牌价值，力争达到60亿元。以丰淋牧业等重点养殖项目为依托，支持养殖业规模化发展。打造庙上冬枣特色小镇、北景养殖特色小镇、北辛农文旅特色小镇。三是夯实农业基础。加快高标准农田项目建设、推广果园新型机械、 实施水土保持综合治理；依托省级现代农业产业园，持续对老果园改造提升，打造果业标准化基地；新建8家企业快检室，实现全县乡镇快检室全覆盖。四是推进集群发展。以食品加工园为依托，引进一批农产品生产加工龙头企业落地；以新型经营主体培育为重点，力争新增省级龙头企业3家、市级龙头企业3家。规范发展标准化农民合作社200个，培育省级示范社3个、市级示范社4个、县级示范社14个。五是建设美丽乡村。持续开展人居环境整治，结合“沿黄美丽乡村示范带”建设，打造 1 个市级美丽乡村和10个县级美丽乡村。完成无害化改厕6600 座，启动5个重点村污水管网及处理设施建设。做好2021年全县省级美丽宜居乡村的申报和落地实施。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进“艺术乡村”建设。坚持“两下两进两拆”整治，推进村容村貌和环境卫生明显改善。

（五）聚焦融合发展，持续激活市场主体。以高质量供给引领和创造新需求，实现服务业与农业、工业的协同融合，推动服务业融合化、专业化、品牌化发展。一是构建文旅新格局。围绕“商祖名片”和“听音、游园、看景、品食”农文旅发展战略，继续打造“黄河、涑水河、峨嵋岭”农文旅深度融合三大板块，加快推进吴王古渡旅游项目、猗顿园建设项目、临晋县衙配套工程建设，实施吴王黄河风情、樊家营农耕文化、西陈翟晋南民俗文化等文化展馆建设。持续开展“春华秋实”美丽临猗乡村游系列活动，创建北辛左家庄、角杯吴王、孙吉薛公和安昌等村省3A级乡村旅游示范村。二是全面发展现代物流。围绕文化旅游、现代物流、健康养老、数字信息等现代服务业重点关键领域，加快构建现代服务业体系，推进三科农商城等服务业重大项目建设，加大乐禾食品科技产业园等新建项目开工力度，确保项目建设按进度实施。同时大力发展集装箱式货运物流和冷链物流，加快推进农产品物流园设施建设，构建多层次物流网络节点，健全畅通市场流通网络。三是创新发展现代金融。支持实体经济发展，争取信贷投放不断增长，存贷比不断提升。做好风险防控，努力化解我县核心企业担保链风险。继续引导各银行加快处置剩余不良贷款。持续扩大“险资入临”规模。四是着力发展信息服务。围绕优势产业，建设一批以商品交易为核心、金融信息服务为保障的大宗商品电子商务平台，推动电子商务与实体经济融合发展。用好全国电商示范县金字招牌，打造全国一流的电商公共服务基地。新培训电商从业人员2万人，新孵化电商企业60家，力争线上果品销售额突破20亿元。五是全面提振消费市场。加快培育消费服务性热点，带动城乡消费快速增长。抢抓节假日机遇，多种途径举办“年货抢购”“店庆优惠”等活动，发挥好线上宣传引流的作用，激活市场潜力。鼓励房地产、家居、建材等促销活动，全力促进大宗消费。大力支持中央大街申报山西省特色商业街。开展新一轮汽车下乡，出台家电以旧换新补贴政策，支持家电绿色化智能化更新换代。六是积极培育市场主体。坚持大中小微企业一起抓，力争新孵化小微企业260家，净增规上工业企业15家，新培育“专精特新”企业2户。不断推进农业产业强镇、特色小镇、农文旅综合体、休闲农业项目建设。

（六）聚焦改革开放，持续增强内生动力。紧盯重点领域关键环节，坚定不移深化改革开放。开发区改革上，优化土地供给，强化水、电、气、路等基础配套，完善生产性服务业配套支持。深化“三化三制”，加快实施领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制以及建设市场化、专业化、国际化的管理团队。能源革命改革上，落实好碳达峰、碳中和山西行动，倒逼产业结构、能源结构加快转型升级。抓好绿色能源消费、多元能源供应体系构建。创新电力交易机制，争取更多的战略性新兴产业享受每度0.3元电价。农业农村改革上，深化农村集体产权制度改革，进一步健全完善县、乡两级农村产权流转交易市场，高标准推动产权交易中心规范运行。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，力争培育集体经济收入100万元以上的村1个，50万元以上的村3-5个，实现10万元以上的村全覆盖。对外开放上，加快推进临猗黄河大桥等重大基础设施项目建设，主动融入“一带一路”建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群等发达地区交流合作，进一步修订、优化我县招商引资政策，提升政策精准度和吸引力。用好出口退税各项优惠政策，新培育果品自主出口企业1家，确保果品出口量稳定在10万吨以上。 

（七）聚焦城乡统筹，持续促进城乡发展。实施城市更新行动和乡村建设行动，推进以人为核心的新型城镇化。一是城市提档。加快改善城中村、城乡结合部整体环境。加快路网畅通，统筹主干路、背街小巷改造提升，推进丰喜大道提升改造工程、合欢街西延工程建设，打通峨嵋大道西延，畅通县城微循环。做好老旧小区改造、既有建筑节能改造、加装电梯、绿化亮化、停车设施配套等工程。启动电动助力车投放项目，提升市民出行便捷度。在县城区及临晋、孙吉两个乡镇建设充电站4个、充电桩429个。加快智慧城市建设，推动城区5G网络全覆盖。推进生活垃圾分类，力争实现公共机构全覆盖。二是乡村提质。全面实施乡村振兴战略，围绕完善基础设施、打造全域美丽乡村、构建乡村治理体系、改善农村公共服务等，着力提升农村“软”“硬”环境。加快补齐农村基础设施短板，推进村庄绿化、亮化、美化、净化建设。深入推进美丽乡村建设，实施提升农村人居环境行动计划，全力改善村容村貌。三是交通提升。加快推进209国道和342国道改造提升、临猗黄河大桥及引线、农产品物流园道路及连接线等一批重大基础设施项目；实施四好农村路建设项目，改造提升10公里；建设乡村道路改造提升工程50公里。四是管理提效。持续推进智慧城管平台、智慧交通平台、农村人居环境智慧管理平台以及“三治融合”的基层治理体系建设，全面提升城市、交通、农村人居环境智能化水平。

（八）聚焦生态优先，持续建设美丽临猗。积极创建黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展示范区，统筹做好山水林田湖草系统治理，促进经济社会全面绿色转型。一是抓好生态环境修复治理。加强生态修复治理，围绕影响生态环境质量重点区域、重点领域、重点问题，积极推进生态环境治理修复，筑牢生态安全屏障。整合文旅、产业资源，积极推进沿黄生态保护和高质量发展示范带建设。二是推动空气质量持续好转。推动集中供热和清洁能源取暖、餐饮油烟改造、新能源车推广使用、扬尘治理等工作落实见效，确保完成“秋冬防”各项指标任务。加强工业企业污染治理和餐饮油烟排放专项整治，推动超低排放。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推动污染物减排和碳排放强度下降。完成省、市下达的PM2.5平均浓度和优良天数比例两项约束性指标。三是确保断面水质稳定达标。强化河长制，加大涑水河排污口排查整治，坚决封堵非法入河排污口。做好农村污水收集治理，整治城乡黑臭水体。扎实开展危废专项整治，加强农业面源污染治理，加强饮用水水源地保护，完成乡镇饮用水水源地保护区划分。保持涑水河水质全年均达到断面水质考核标准。四是推进土壤污染防治。抓好土壤污染治理修复，深入实施建设用地准入管理，开展土壤用地调查评估。强化工业污染源监管，督促土壤环境重点监管企业对其用地土壤和地下水开展自行监测和隐患排查。加强固体废物管理，严厉打击非法倾倒、转移等违法行为。持续开展农业环保工程，反光膜回收率达80%以上。加强重金属污染防控，依法依规落实减排措施。五是加强国土绿化。开展绿满临猗行动，全面推行林长制，开展大规模国土绿化工作，持续巩固污染防治成果，确保PM2.5平均浓度和重污染天数“双下降”，加快农村生活污水处理设施建设，做好全省林业现场会筹备工作。实施好道路等绿化工程。

（九）聚焦改善民生，持续增强人民福祉。坚持人民至上，持续加大民生投入，不断强化社会保障、提升教育质量、推进融合发展、建设平安临猗，有效提升公共服务水平。强化社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，培训各类专业技能人才4500人。持续举办“春雨行动”、“就业援助百日帮扶”等各类公共就业创业服务活动，确保年内城镇新增就业4000人，劳动力转移4500人。继续推进“全民参保登记计划”，落实城乡居民补充养老保险制度。重视做好被征地农民社会保障工作，健全被征地农民养老保险政策，做好老农保与城乡居保制度衔接。提升教育质量。在义务教育方面深入推进新教育实验改革，促进城乡义务教育优质均衡发展，职业教育方面做好“1+x”证书制度试点工作，努力办好“果业科技学院”，高中教育方面重点办好“清北班”和“山大附中班”，不断深化与山大附中合作力度，全面提高高考成绩。2021年重点推进5所中小学校危房改造和智慧教育二期工程等项目。推进（医防、卫体、医养）融合发展。通过“体育+义诊”等形式，推动卫体深度融合发展，建立健全疾病预防控制体系，组织卫生应急知识培训，开展应急演练操作，提升突发公共卫生事件应急处置能力；完善老龄工作体制机制，做好医养结合机构日常监测工作，推动医养深度融合。重点推进第二人民医院新建及感染病区、康桥康复医院医养结合项目建设。全面推进村卫生室“六统一”建设，打造一批乡镇卫生院特色专科品牌。建设平安临猗。始终紧绷安全生产之弦，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善社会治安防控体系，健全“扫黑除恶”、禁毒百日严打及防范打击电信诈骗案件等长效机制。加快乡村矛调中心建设，推进重复信访集中治理、积案化解等工作。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作，强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，确保社会大局和谐稳定，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

各位代表，新的一年，全县经济社会发展任务艰巨繁重，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神，不忘初心、奋发有为，为“十四五”开好头、起好步，全力推动我县经济社会高质量转型发展，以实际行动和优异成绩迎接建党100周年！

 

 

名 词 解 释

1.四个临猗：绿色临猗、和谐临猗、智慧临猗、美丽临猗。

2.四张名片：党建、果品、商祖、渔药。

3.县委“四四二”战略：以打造“四张名片”为抓手、以建设“四个临猗”为目标，以“双考核双服务”为保障。

4.“五个一”推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

5.凤还巢：鼓励在外企业家回乡创业。

6.疫情防控“双零”目标：零输入、零感染。

7.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业供应链稳定、保基层运转。

9.六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

10.农业“三个发展计划”：百花齐放，五年之内发展100个农业产业化龙头企业；千帆竞发，5年之内发展1000个标准合作社（农民专业合作社）万马奔腾，五年之内培育10000名新型职业农民。

11.开发区“三化三制”改革：为了深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制；加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。

12.四为四高两同步：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

13.五抓一优一促：一要抓招商引资、二要抓市场主体培育、三要抓发展动能转换、四要抓项目达产达效、五要抓人才智力支撑、六要优化营商环境、七要促进高质量转型发展。

14.三强市三高地：三强市是打造现代农业强市、打造新兴产业强市、打造知名旅游强势；三高地是构建创新高地、构建人才高地、构建开放高地。

15.“一联五”工作机制：即一名市级领导包一个重点企业、一个民生（基础设施）续建项目、一个民生（基础设施）新建项目、一个产业续建项目、一个产业新建项目。

16.农村“三块地”：农村土地、集体经营性建设用地、宅基地。

17.农村“两下两进两拆”：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。

18.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的"学校人"改变为县义务教育系统的"系统人"。

19.农村“三块地”改革：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

20.春雨行动：大学生就业创业春雨行动，重点解决的是大学生的就业创业问题。

21.卫生室“六统一”：一是统一机构设置，健全服务体系；二是统一人员聘用，加强队伍建设；三是统一业务指导，规范服务行为；四是统一药品采购，保障药品质量；五是统一财务管理，规范财务核算；六是统一绩效考核，强化监督管理。